Решение Самарское УФАС России от 13.03.2025 N 65-10909-25/4

Резолютивная часть оглашена 13.03.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "ТА" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для реанимации (зонды желудочные лот 14) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 8" в 2025 г (извещение N 0142200001325003596, начальная (максимальная) цена контракта - 1 688 650,00 рублей),

в присутствии представителей: от Уполномоченного органа, от Заказчика (доверенности), от Заявителя представитель не подключился, извещен надлежащим образом, ходатайство не заявлял,

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалобы следует, что уполномоченным органом ошибочно не применены нормы Постановления Правительства N 1875, что повлекло неверное рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить проведение закупки в части заключения контракта, аннулировать протокол подведения итогов электронного аукциона, выдать обязательное для исполнения предписание.

Представитель Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

20.02.2025 на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Объектом закупки являлись зонды желудочные, предназначенные для энтерального питания, энтерального введения лекарственных средств, аспирации желудочного содержимого. Объекту закупки заказчиком присвоен код ОКПД 2 - 32.50.13.110.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее - постановление N 1875) установлены:

запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими, по перечню согласно приложению N 1;

ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения.

При этом согласно пп. "б" п. 4 постановления N 1875 преимущество применяется, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в перечнях приложений N 1 и N 2.

Несмотря на то, что код ОКПД2 32.50.13.110, присвоенный закупаемым расходным материалам, включен в перечень приложения N 2 постановления N 1875, наименование объекта закупки (предмета закупки) и наименования, указанные в таком перечне, не совпадают. Таким образом, ограничения закупаемых товаров не применялось, а было установлено преимущество для товаров российского происхождения, что следует из извещения о закупке.

Таким образом, в указанном случае не подлежало применению ограничение закупок иностранных товаров.

Из положений постановления N 1875 следует, что подтверждением страны происхождения, в случае установления преимущества, является декларирование наименования страны происхождения товара.

Из пп. "в" п. 4 постановления N 1875 следует, что преимущество применяется, если среди допущенных заявок есть хотя бы одна с предложением поставить товар иностранного происхождения.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2025 N ИЭА1 для участия в электронном аукционе было подано 4 заявки.

В заявках NN 30, 31, 32 был предложен товар китайского происхождения.

Заявителем (заявка N 33) предложен российский товар, соответственно ему предоставлено преимущество в размере 15% от его ценового предложения.

Вместе с тем, ценовые предложения в заявках NN 30, 31, 32, даже с учетом преимущества, предоставленного Заявителю, были значительно ниже, что не позволило ООО "ТБ" стать победителем закупки.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, доводы Заявителя признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "ТА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.