Решение
Краснодарского УФАС России
от 21.09.2026 N РНП-23-806/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 21.09.2026 N РНП-23-806/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (НМЦК 199 тыс. руб.) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

рассмотрев сведения, представленные ГКУ СО КК "Кропоткинский детский дом-интернат" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуги по дератизации и дезинсекции" (извещение N 0318200005426000001),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ СО КК "Кропоткинский детский дом-интернат" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуги по дератизации и дезинсекции" (извещение N 0318200005426000001).

12.02.2026 г. по результатам проведения закупки был заключен контракт N 0318200005426000001. Цена контракта 120 000,00 рублей.

03.09.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП Н. (ИНН: <...>);

- адрес: <...>;

- срок исполнения контракта 14.12.2026;

- дата расторжения контракта 15.09.2026;

- наименование объекта закупки: Оказание услуги по дератизации и дезинсекции.

- цена контракта 120 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ СО КК "Кропоткинский детский дом-интернат" и ИП Н. заключен контракт: "Оказание услуги по дератизации и дезинсекции" контракт N 0318200005426000001 с НМЦК 199 445,08 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

03.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между ГКУ СО КК "Кропоткинский детский дом-интернат" и ИП Н. по результатам проведения закупки заключен контракт N 0318200005426000001. Цена контракта 120 000,00 рублей.

Согласно Контракту, Исполнитель обязуется оказать услуги по дератизации и дезинсекции (далее - услуга) согласно техническому заданию и Приложения N 1,2, которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, по условиям Контракта (п. 3.1) оказание услуг осуществляется в срок с даты заключения контракта и по 31 октября 2026 года поэтапно. Оказание услуг на 7 этапе должно осуществляться в период с 01.08.2026 г. по 31.08.2026 г. На 01.09.2026 год услуги но дератизации и дезинсекции, предусмотренные 7 этапом, не исполнены. Исполнитель уведомлен об окончательном сроке оказания услуг 7-го этапа - до 01.09.2026 года включительно. Данное обязательство в указанный срок Исполнителем не исполнено. Исполнитель предупрежден, что в случае неисполнения обязательства - оказание услуг по дератизации и дезинсекции надлежащего качества в указанный срок, Заказчиком в ЕИС будет размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с вышеизложенным, 03.09.2026 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Цена контракта (стоимость услуг) составляет 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей 00 копеек, в том числе: НДС не облагается.

Оказание услуг осуществляется в срок с даты заключения контракта по 31 октября 2026 года поэтапно:

1 этап: с даты заключения контракта по 28.02.2026 г.,

2 этап: с 01.03.2026 г. по 31.03.2026 г.,

3 этап: с 01.04.2026 г. по 30.04.2026 г.,

4 этап: с 01.05.2026 г. по 31.05.2026 г.,

5 этап: с 01.06.2026 г. по 30.06.2026 г.,

6 этап: с 01.07.2026 г. по 31.07.2026 г.,

7 этап: с 01.08.2026 г. по 31.08.2026 г.,

8 этап: с 01.09.2026 г. по 30.09.2026 г.,

9 этап: с 01.10.2026 г. по 31.10.2026 г.,

Заказчик утверждает, что ИП Н. неоднократно нарушал сроки исполнения обязательств по этапам, а именно:

- 2 этап: Срок оказания услуг по 31.03.2026 г. Исполнитель уведомлен об окончательном сроке оказания услуг 2-го этапа - до 03.04.2026 г. включительно. Данное обязательство в указанный срок Исполнителем не исполнено.

06.04.2026 г. Заказчик и ЕИС разместил решение об одностороннем расторжении от Исполнения контракта.

13.04.2026 г. Заказчик отменил решение, в связи с тем, что ИП Н. устранил нарушения условий контракта. Выставлена претензия об оплате пени за просрочку оказания услуг.

- 4 этап оказания услуг (дератизация и. дезинсекция) должен быть осуществлен в период с 01.05.2026 по 31.05.2026. Исполнитель оказал услуги 4 этапа по дератизации и дезинсекции 09.06.2026. Просрочка исполнения обязательств составляет 8 дней (с 01.06.2026 по 08.06.2026).

23.06.2026 г. выставлена претензия об оплате пени за просрочку оказания услуг.

-5 этап: Срок оказания услуг по 30.06.2026 год. Исполнитель оказал услуги 5 этапа 20.07.2026 года. Просрочка исполнения обязательств составляет 20 дней (с 01.07.2026 по 20.07.2026г). 03.08.2026 года выставлена претензия об оплате пени за просрочку оказания услуг.

Также выставлялись претензии: 16.06.2026 г. за некачественное проведение мероприятий по дезинсекции насекомых; 27.07.2026 г и 13.08.2026 г за несвоевременное выставление в ЕИС документа о приемке.

31.08.2026 года выставлена претензия за просрочку исполнения обязательств по 7 этапу. Оказание услуг на 7 этапе должно осуществляться в период с 01.08.2026 г. по 31.08.2026 г. Исполнитель уведомлен об окончательном сроке оказания услуг 7-го этапа - до 01.09.2026 года включительно. Данное обязательство в указанный срок Исполнителем не исполнено.

В связи чем, 03.09.2026 г. Заказчик в ЕИС разместил решение об одностороннем расторжении от исполнения Контракта. Доказательства устранения нарушений условий Контракта ИП Н. в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Доказательства исполнения условий контракта в материалы дела не представлены.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГКУ СО КК "Кропоткинский детский дом-интернат" в отношении ИП Н. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Н. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 21.09.2026 N РНП-23-806/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 21.09.2026 N РНП-23-806/2026