Решение
Московского УФАС России
от 18.09.2026 N 077/06/106-13880/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Главного гспециалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ГБУЗ ГП N 107 ДЗМ: Т. (по доверенности N б/н от 17.09.2026);

в отсутствие представителей ООО "З", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "З" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ГП N 107 ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку колющих для нужд ГБУЗ ГП N 107 ДЗМ (Закупка N 0373200062926000128) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

1.В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки размещено ненадлежащее обоснование применения при описании объекта закупки дополнительных требований к товару, не предусмотренных используемой Заказчиком позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

При этом Заявитель в составе жалобы указывает на следующие позиции описание объекта закупки и установленные дополнительные характеристики:

По п. N 1 (Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, безопасный): характеристика "Запирающий механизм".

По п. N 3 (Шприц общего назначения, 2 мл): характеристики "Конус с концентрическим расположением", "Защитный стопор", "Защита от случайного укола".

По п. N 7 (Шприц общего назначения, 5 мл, Луер Лок): характеристика "Конус с концентрическим расположением".

По п. N 10 (Шприц общего назначения, 100 мл): характеристика "Игла насажена на конус: Нет".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп."а" п. 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)наименование товара, работы, услуги;

б)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПостановлениеN 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные п. 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а)код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ;

б)наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г)информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ;

д)справочная информация:

-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е)дата включения в каталог позиции;

ж)дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з)дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и)дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил формирования КТРУ.

Согласно пп."а" п. 13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе включается в том числе потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

-в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

-в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

-в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком, например, закупаются товары "Шприц общего назначения", при этом при описании изделий Заказчиком применена позиция КТРУ 32.50.13.110-00004575 "Шприц общего назначения".

Также Комиссией Управления установлено, что используемая Заказчиком позиция КТРУ содержат описание, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ, при этом Заказчиком при описании товаров применена дополнительная информация, не предусмотренная описанием товара, указанным в позиции КТРУ и сформированным в соответствии пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ.

Так, например, по вышеуказанной позиции Заказчиком установлены дополнительные характеристики: Диаметр иглы: 0.8 Миллиметр; Длина иглы: 40 Миллиметр; Размер иглы: G21 при этом, в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" указано "Заказчиком принято решение о включении дополнительных характеристик товара отличных от характеристик, размещенных в КТРУ в связи с минимизированием рисков предоставления некачественного товара, несоответствующего потребностям Заказчика товара по его прямому назначению.

Описание объекта закупки, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и Правилам использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145. Заказчик формирует техническое задание в соответствии с собственными потребностями, учитывая требования действующего законодательства. Заказчиком определена позиция и характеристика по которой риск получения некачественного товара минимизирован. Требуемый к поставке товар необходим Заказчику для качественного, своевременного и безопасного сопровождения основной деятельности учреждения.".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при указании обоснования установления дополнительных характеристик,

Заказчик вправе самостоятельно определять объем и детализацию информации, которую он считает достаточной для подтверждения такой необходимости, руководствуясь принципами разумности и целесообразности, а также избегая избыточных или нерелевантных сведений, которые могут затруднить процесс закупки или создать необоснованные барьеры для потенциальных поставщиков.

Также представитель Заказчика пояснил, что в описании объекта закупки установлены характеристики, предусмотренные позициями КТРУ:

По п. N 3 (Шприц общего назначения, 2 мл): характеристики "Конус с концентрическим расположением", "Защитный стопор", "Защита от случайного укола". Данные характеристики включены в КТРУ.

По п. N 7 (Шприц общего назначения, 5 мл, Луер Лок): характеристика "Конус с концентрическим расположением". Данная характеристика включена в КТРУ.

По п. N 10 (Шприц общего назначения, 100 мл): характеристика "Игла насажена на конус: Нет". Данная характеристика включена в КТРУ.

Следовательно, данные характеристики не требуют дополнительного обоснования, так как они уже предусмотрены в структуре КТРУ и являются обязательными для применения в силу положений Постановления Правительства РФ N 145.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что размещенное в составе описания объекта закупки обоснование необходимости использования дополнительной информации соответствует п. 6 Правил использования КТРУ, так как обосновывает и раскрывает потребность Заказчика в использовании такой информации при описании объекта закупки.

В то же время иное видение Заявителем порядка подготовки обоснования необходимости использования таких дополнительных характеристик не свидетельствует о нарушении Заказчиком положений п. 6 Правил использования КТРУ, а также Закона о контрактной системе.

Доказательств обратного представителем Заявителя на заседании Комиссии Управления не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлено требование к товару по п. 1 "Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, безопасный".

по п. 3 "Шприц общего назначения": "Защита от случайного укола: Да.

Защитный стопор: Да".

По мнению Заявителя Заказчик установил требования о наличии устройств защиты иглы (устройств самоблокирования).

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком определена товарная позиция "Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, безопасный", Идентификатор: 222110083, КТРУ 32.50.13.110-03203.

По товарной позиции "Шприц общего назначения" Идентификатор: 222110085, КТРУ 32.50.13.110-00004584, установлено в том числе следующее требование: "Защитный стопор: Да".

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что, вопреки доводам жалобы, в описании используемой Заказчиком позиции закупаемого товара "Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, безопасный", Идентификатор: 222110083 установлено наименование товара в соответствии с позицией КТРУ 32.50.13.110-03203 "Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, безопасный".

Также для закупаемого товара по п. "Шприц общего назначения" Идентификатор: 222110085, Заказчиком установлено требование "Защитный стопор: Да", при этом в позиции КТРУ 32.50.13.110-00004584 имеется аналогичное требование "Защита от случайного укола (защитный накидывающийся или выдвигающийся колпачок, закрепленный на корпусе иглы):

Да, Нет.".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что оспариваемые требования установлены Заказчиком в соответствии с используемыми позициями КТРУ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком в описании объекта закупки по п. 2, 10 неправомерно установлены конкретные требования к размеру иглы без установления диапазонных значений.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки, например по п. 2 "Шприц инсулиновый/убираемая игла, Идентификатор: 222110084 содержатся, в том числе следующие характеристики: "Размер иглы: 26", "Длина иглы: 12 Миллиметр".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

В соответствии с пунктом 2.1 ГОСТ Р ИСО 6009-2020, установлено понятие "обозначенный метрический размер" (designated metric size), который представляет собой строго фиксированное обозначение наружного диаметра трубки, выражаемое в миллиметрах в соответствии с таблицей N 1 указанного стандарта.

Согласно пункту 2.2 ГОСТ Р ИСО 6009-2020, под термином "калибр" (gauge) понимается традиционное обозначение размера. Определенный размер калибра строго соответствует обозначенному метрическому размеру, устанавливая жесткие физические пределы для наружных диаметров.

Отечественные производители используют кодировку, полностью аналогичную международной. Импортная продукция дополнительно маркируется буквой G (gauge), которая указывает калибр в дюймах. При этом в метрологии инъекционных игл действует жесткое правило: чем больше значение G, тем меньше диаметр иглы. Калибр иглы (размер в гейджах - G) и ее длина являются строго фиксированными, дискретными величинами. На рынке медицинских изделий не существует "диапазонных" калибров игл (например, размером "от 24G до 28G"). Установление Заказчиком точного значения указывает на "значения показателей, которые не могут изменяться" (прямая норма ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ) и обеспечивает однозначное понимание потребности Заказчика.

Размер инъекционной иглы подбирается под конкретную медицинскую процедуру или тип вводимого препарата. Калибр 26G в сочетании с длиной 12 мм используется медицинским персоналом в следующих случаях:

-Проведение малоболезненных подкожных инъекций (SC):

Данный типоразмер является базовым для введения лекарств в подкожно-жировую клетчатку взрослого человека (включая гормональные препараты, гепарины или инсулин). Игла длиной 12 мм гарантирует точное попадание раствора в подкожный слой под нужным углом без риска опасного внутримышечного введения инсулина (что привело бы к непредсказуемой скорости всасывания гормона и риску развития гипогликемической комы).

-Внутрикожные инъекции (ID): Применение сверхтонких игл 26G необходимо для проведения аллергологических кожных проб, а также диагностических тестов (включая пробу Манту на туберкулез).

-Вакцинация в педиатрии: Тонкие иглы 26G минимально травмируют ткани новорожденных и младенцев при проведении прививок.

-Дерматологические манипуляции: В микрохирургии кожи игла 26G применяется как высокоточный миниатюрный инструмент для аккуратного вскрытия милиумов, закрытых комедонов или удаления мелких инородных тел.

Диапазонные значения длины (например, меньшей длины 4-5 мм) технологически не позволит Заказчику обеспечить непрерывность и универсальность лечебного процесса для всех категорий пациентов.

Комиссия Управления также отмечает, что Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в описание объекта закупки требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в извещении об осуществлении закупки, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Кроме того, Комиссия Управления также считает необходимым отметить, что из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой Заказчика.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Закон о контрактной системе не вменяет Заказчикам обязанность обеспечить возможность участия в закупочной процедуре всех хозяйствующих субъектов оценивая их производственные мощности при планировании закупки.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседание

Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, о том, что оспариваемое требования является неисполнимым или влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Кроме того, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе прямо предусмотрено, что Заказчик вправе устанавливать значения показателей, которые не могут изменяться, ввиду чего само по себе установление значения показателя, которое не может изменяться не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в данном конкретном случае, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. В составе жалобы Заявитель указывает на противоречия в условиях обеспечения исполнения контракта.

Так, Заявитель ссылается на наличие взаимоисключающих пунктов проекта контракта:

-Пункт 11.1: "Обеспечение исполнения контракта, не предоставляется в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе".

-Пункт 11.2: "Поставщик внес обеспечение исполнения Контракта в размере ____, что составляет 5% максимального значения цены Контракта...".

Также Заявитель указывает на отсутствие реквизитов для внесения обеспечения исполнения контракта.

Комиссия Управления отмечает, что, согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных чч. 6.1 - 6.2-1 ст. 96 Закона о контрактной системе, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном ч. 6.2 ст 96 Закона о контрактной системе при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе), уменьшенной на размер такого аванса.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что п. 11.1 проекта контракта содержит прямую отсылку к норме закона, позволяющей субъектам малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО) освобождаться от предоставления обеспечения исполнения контракта при наличии подтвержденного опыта. Заказчик, действуя в рамках закона, обязан включить данное условие в проект контракта на случай, если победителем закупки станет лицо, имеющее право на указанную льготу.

П. 11.2 проекта контракта содержит незаполненные поля (прочерки):

"Поставщик внес обеспечение исполнения Контракта в размере ____...".

Наличие прочерков само по себе указывает участникам закупки на то, что данное условие является отложенным и будет заполнено Заказчиком исключительно по результатам подведения итогов - в случае, если победитель закупки не воспользуется правом по ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе.

При направлении финального текста контракта победителю через ЕИС, единая комиссия Заказчика в зависимости от правового статуса и документов победителя либо применит пункт 11.1 (удаляя пустые графы пункта 11.2), либо заполнит пункт 11.2 Контракта (удаляя отсылку к льготе). Никаких "взаимоисключающих" обязанностей у участника закупки на этапе подачи заявки не возникает. Порядок действий прозрачен, автоматизирован ЕИС и полностью исключает риски для участников закупки.

Также представитель Заказчика пояснил, что платежные реквизиты для внесения обеспечения исполнения контракта указаны в разделе 17.1 Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме.

Так, Комиссией Управления установлено, что раздел 17.1 Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме содержит следующую информацию:

Реквизиты:

ИНН: <...>

КПП: 771501001 Лицевой счет: 2105442000800095

Счет N: 03224643450000007300, БИК: 004525988 в ОКЦ N 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, корр. Счет: 40102810545370000003.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, о том, что оспариваемое требования является неисполнимым или влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

5. Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно установлено требование к декларации, которую должен направлять оператор электронной площадки.

Так, Заявитель указывает, что в разделе 12 Информационной карты указано на требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, в том числе: 3. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (если информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в указанную декларацию может быть также включено положение о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены такие информация и документы).

Однако в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" п. 1 ч. 1 ст. 43, не включаются участником в заявку. Их направляет заказчику оператор электронной площадки из реестра участников.

Также Заявитель указывает, что в п. 8.3 Информационной карты указано, что преимущества предоставляются субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям ("Установлено"), однако заказчиком не разъяснен порядок декларирования участником своей принадлежности к указанным категориям.

Комиссия Управления отмечает, что, согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с чч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

В соответствии с пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 Законом о контрактной системе.

В силу пп. "л" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать декларацию о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при формировании заявки на электронной торговой площадке декларация о соответствии участника единым требованиям генерируется программно-аппаратным комплексом

ЭТП автоматически (путем проставления электронной отметки/ "галочки" в диалоговом окне). Участник физически не прикрепляет отдельный сторонний файл декларации в личную часть заявки.

Оператор ЭТП в автоматическом режиме направляет эту структурированную декларацию Заказчику. Комиссия Заказчика при рассмотрении заявок оценивает данный документ, поступивший от оператора.

Указание в пункте 8.3 Информационной карты требования "Установлено" в отношении преимуществ СМП/СОНО в полном объеме выполняет обязанность Заказчика по извещению участников о правовом режиме данной закупки.

Поскольку весь алгоритм декларирования регламентирован ст. 30 и ст. 43 Закона о контрактной системе и функционирует в автоматическом режиме на любой аккредитованной электронной площадке, у заказчика отсутствует обязанность дублировать в тексте извещения технические руководства пользователя ЭТП.

Комиссия Управления отмечает, что, согласно п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные пп. "а" - "л" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных

Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, о том, что оспариваемое требования является неисполнимым или влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "З" на действия ГБУЗ ГП N 107 ДЗМ необоснованными.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.