Решение Самарское УФАС России от 11.03.2025 N 063/05/24-88/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...",

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/24-88/2025 возбужденное в отношении ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2014, ИНН: <...>, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: "...", по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие представителя:

заявителя - "...",

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2014, ИНН: <...>, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "...", с пометкой "вручено извещение 04.02.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 201 от 03.02.2025 г.;

заинтересованное лицо ----

эксперта ----

переводчика ----

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило заявление "...", (далее - Заявитель) о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно заявлению, в журнале "Комсомольская правда" Самарский выпуск N 6/2024 дата выхода: 03.2024 на странице 27 содержится реклама "ТвойТай сеть спа-салонов" со следующим содержанием: "ТвойТай сеть спа-салонов... Настоящие мастера Бали и Таиланда... Балийский и Тайский массаж...".

Как указывает Заявитель, в указанном рекламном образце рекламируются услуги "Балийского и Тайского массажа" спа-салона "ТвойТай". По мнению Заявителя, сеть спа-салонов "ТвойТай" оказывает преимущественно массажные услуги, которые могут являться медицинской услугой, а следовательно, реклама должна содержать информацию о противопоказаниях, а отсутствие такой информации нарушает ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе

В рекламном образце имеется средство индивидуализации лица, осуществляющего услуги массажа/ деятельность спа-салонов, а именно товарный знак N 616330, правообладателем которого является С.

В рамках рассмотрения заявления, Самарским УФАС России были осуществлены запросы в АО "И", в Министерство здравоохранения Самарской области.

Согласно ответу АО "И", материал на стр. 27 журнала "ТвойТай" размещен на основании договора на размещение рекламно-информационных материалов N 2802/2024 от 28.02.2024 г. Заказчик - ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2014, ИНН: <...>), рекламный макет предоставлен заказчиком.

Согласно п. 2.5 договора на размещение рекламно-информационных материалов N 2802/24 от 28.02.2024 г., Исполнитель (АО "И") не несет ответственности за достоверность сведений в рекламных информационных материалах Заказчика (ООО "С"), а также Заказчик (ООО "С") возмещает судебные расходы Исполнителя (АО "И"), если эти расходы связаны с нарушением законодательства о рекламе, если эти нарушения содержатся в представленном рекламном материале Заказчика (ООО "С").

Согласно ответу Министерства здравоохранения Самарской области, медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное - законченное - значение. - Выполнение - медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 М 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесены различные виды массажа.

Ключевым при отнесении тайского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предлагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.

В связи с вышеизложенным, тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация на данном рекламном образце попадает под понятием рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц, а также содержит объект рекламирования - средство индивидуализации лица - товарный знак N 616330, следовательно, должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Из материалов заявления усматривается, что рекламный образец не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и получения консультации специалистов при рекламирование медицинских услуг.

Следовательно, в рекламе содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Как следует из ответа АО "И", рекламный материал "ТвойТай сеть спа-салонов" со следующим содержанием: "ТвойТай сеть спа-салонов... Настоящие мастера Бали и Таиланда... Балийский и Тайский массаж..." со средством индивидуализации лица в виде товарного знака N 616330 принадлежит ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2014, ИНН: <...>, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: "...",

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего закона.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе")

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьей 24 настоящего закона.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

На основании вышеизложенного, было возбуждено дело в отношении ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2014, ИНН: <...>, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: "...", по части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/24-88/2025, ООО "С" письменные пояснения не предоставило.

На заседания Комиссии представитель ООО "С" не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Комиссия Самарского УФАС России, всесторонне, полно и объективно изучив и проанализировав материалы дела N 063/05/24-88/2025, приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления, в журнале "Комсомольская правда" Самарский выпуск N 6/2024 дата выхода: 03.2024 на странице 27 содержится реклама "ТвойТай сеть спа-салонов" со следующим содержанием: "ТвойТай сеть спа-салонов... Настоящие мастера Бали и Таиланда... Балийский и Тайский массаж...".

В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н (ред. от 24.09.2020, с изм. от 26.10.2022) "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесены различные виды массажа.

Ключевым при отнесении тайского и балийского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предлагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.

В связи с вышеизложенным, тайский и балийский массаж по своему характеру является медицинской услугой, следовательно, должны сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний.

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО "С" является деятельность физкультурно-оздоровительная (ОКВЭД 96.04).

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О рекламе" указано, что согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.

Реклама медицинских услуг, должна в каждом случае содержать предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", что подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.04.2018 N Ф08-2020/2018 по делу N А63-12383/2017.

В рекламе лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вместе с тем ФЗ "О рекламе" не содержит норм, определяющих каким именно образом необходимо осуществлять размещение текста в рекламе.

Информация должна быть четко и ясно доведена до потребителей рекламы для адекватного восприятия.

По мнению специалистов ФАС России, площадь предупреждения следует рассчитывать исходя из соотношения площади всего рекламного макета (рекламного объявления) и площади пространства, занимаемой текстом предупреждения, что подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2020 N Ф08-946/2020 по делу N А63-12076/2019.

При этом, расчет площади такого предупреждения (надписи) осуществляется, исходя из аналогии с так называемым размером "кегля шрифта", принятым в издательском деле.

Следовательно, реклама таких услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Следовательно, вышеуказанная реклама ООО "С" содержит нарушения части 5 статьи 24 ФЗ "О рекламе", так как не содержит предупредительной надписи о наличии противопоказаний.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

ООО "С" является рекламодателем рассматриваемой рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Заявлением "...",

2. Ответом АО "И" (вх. N 1237/25 от 28.01.2025 г.);

3. Определением о возбуждении дела N 063/05/24-88/2025 и назначении дела к рассмотрению (исх. N 982/8 от 31.01.2025 г.).

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о том, что нарушение прекращено в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу не выдавать предписание ООО "С" о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 50 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ООО "С" нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выразившимся, в размещении в журнале "Комсомольская правда" Самарский выпуск N 6/2024 дата выхода: 03.2024 на странице 27 рекламы "ТвойТай сеть спа-салонов" со следующим содержанием: "ТвойТай сеть спа-салонов... Настоящие мастера Бали и Таиланда... Балийский и Тайский массаж..." без предупредительной надписи о наличии противопоказаний.

2. Предписание ООО "С" о прекращении нарушения рекламного законодательства не выдавать.

3.Материалы дела N 063/05/24-88/2025 не передавать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "С", в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.