Решение Ставропольское УФАС России от 11.03.2025 N 026/10/18.1-297/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу Ш. на действия организатора торгов - Администрации города Ессентуки по извещению N 24000030150000000003 лот N 1, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Ш. на действия организатора торгов - Администрации города Ессентуки по извещению N 24000030150000000003 лот N 1 Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение его заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Администрацией города Ессентуки был объявлен аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (Лот N 1).

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 24000030150000000003, лот N 1 от 27.02.2025 года заявка Ш. была отклонена по следующим основаниям.

"Ш. в заявлении указал, что он применяет специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход". В ходе проверки документов представленных участником аукциона стало известно, что согласно сведений Федеральной налоговой службы на 27.02.2025 года, Ш. не является плательщиком налога на профессиональный доход. Также Ш. в пункте 3 заявки на участие в открытом аукционе на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг)не указал сведения уполномоченного лица Заявителя на участие в аукционе (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)".

Согласно аукционной документации:

Участником аукциона могут быть любые юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке.

Для участия в аукционе претенденты представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: для юридических лиц; для индивидуальных предпринимателей; для физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

1) полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица), адрес юридического лица или иностранного юридического лица (для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - адрес (место нахождения) на территории Российской Федерации), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

2) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если заявителем является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (если заявителем является иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), обособленного подразделения юридического лица (если от имени заявителя выступает обособленное подразделение юридического лица);

3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если заявителем является юридическое лицо), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если заявителем является индивидуальный предприниматель);

4) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации иностранного юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (если заявителем является иностранное юридическое лицо);

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (если заявителем является иностранное физическое лицо);

6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, выданную и оформленную в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

8) информацию о непроведении ликвидации юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

9) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка.

Приложением к аукционной документации является образец заявления об отсутствии решения о ликвидации и приостановлении деятельности заявителя.

Таким образом, исходя из аукционной документации было определено, что физические лица не могут быть участниками аукциона.

При анализе заявки Ш. управлением было установлено, что его заявка оформлена как заявка физического лица.

В заявке отсутствует сведения о статусе Ш., как индивидуального предпринимателя.

Пункт 3 заявки не заполнен.

Так же к заявке приложено заявление об отсутствии решения о ликвидации и приостановлении деятельности заявителя, как физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Следовательно из буквального прочтения заявки следует, что заявка Ш. подана от физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Согласно сведений Федеральной налоговой службы на 27.02.2025 года Ш. не является "самозанятым". В ходе рассмотрения жалобы заявитель этот факт не отрицал.

В рамках рассмотрения дела им было указано, что заявка подавалась в статусе "индивидуального предпринимателя".

Таким образом, заявка Ш. не соответствовала требованиям аукционной документации.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

1. Признать жалобу Ш. на действия организатора торгов - Администрацию города Ессентуки по извещению 24000030150000000003 лот N 1 - необоснованной.