Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 05.05.2026 N 086/06/33-765/2026

Резолютивная часть объявлена 29.04.2026

Изготовлено в полном объеме 05.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео-конференцсвязи К. по доверенности N 11 от 21.04.2026 г., от Заказчика - посредством видео-конференцсвязи С. по доверенности N 78 от 24.04.2026 г., от Уполномоченного органа - посредством видео-конференцсвязи П. по доверенности N 11 от 12.01.2026 г., рассмотрев жалобу ООО "Д" (ИНН: <...>) от 23.04.2026 N 4551/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Тренажер для подъема по лестнице, с электропитанием в рамках регионального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" (извещение N 0187200001726000397) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Д" (ИНН: <...>) от 23.04.2026 N 4551/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Тренажер для подъема по лестнице, с электропитанием в рамках регионального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" (извещение N 0187200001726000397).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

На момент выхода закупки в реестре РЗН присутствуют с данным кодом следующие товары, предназначенные для реабилитации:

Тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы "ОРТОРЕНТ CARMINA" по ТУ 32.50.50-022-11363852-2020 (РЗН 2022/18751) удовлетворяет данному требованию.

РЗН 2020/13115 Тренажер реабилитационный для восстановления двигательной активности и навыков ходьбы, варианты исполнения: DST8000 Triple Pro, DST8000 Triple имеет заход с одной стороны/торца.

РЗН 2014/1927 Лестница-брусья с электронной регулировкой высоты ступеней Альтерстеп по ТУ 9444-005-68709709-2013 имеет заход с одной стороны/торца.

РЗН 2014/2190 Тренажеры медицинские CARDIO LINE с принадлежностями имеет заход с одной стороны/торца и не имеет ступеней.

ФСЗ 2010/07907 Реабилитационный комплекс для сердечно-сосудистой и дыхательной систем серии Kardiomed, с принадлежностями имеет заход с одной стороны/торца и не имеет ступеней, является спортивным эллипсоидом.

По мнению Заявителя, описание объекта закупки составлено Заказчиком умышленно таким образом, чтобы допустить участие единственного производителя.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке N 0187200001726000397 Заказчику требуется:

Заявителем оспаривается следующая характеристика, установленная Заказчиком:

Относительно довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе) Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пояснениям Заказчика Тренажер реабилитационный для восстановления двигательной активности и навыков ходьбы, варианты исполнения: DST8000 Triple Pro также соответствует требованиям заказчика и обладает сквозной проходной конструкцией, обеспечивающей возможность захода и схода с двух торцов.

В жалобе Заявитель указал, что РЗН 2020/13115 Тренажер реабилитационный для восстановления двигательной активности и навыков ходьбы, варианты исполнения: DST8000 Triple Pro, DST8000 Triple имеет заход с одной стороны/торца, что не соответствует описанию объекта закупки.

Изучив инструкцию Тренажер реабилитационный для восстановления двигательной активности и навыков ходьбы, варианты исполнения: DST8000 Triple Pro, DST8000 Triple (РЗН 2020/13115), размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, Комиссией Управления установлено следующее.

В главе 5 "Функциональные характеристики медицинского изделия" (стр. 5 файла pdf.) инструкции прикреплен рисунок 1 тренажера:

В главе 17 "Настройка поручней" (стр. 12 файла pdf.) инструкции прикреплен рисунок тренажера:

Также согласно пункту 8 "Область применения" инструкции указано, что тренажер используется в реабилитационных институтах и кабинетах физиотерапии для восстановления навыков ходьбы по ровной поверхности с опорой на параллельные брусья, а также для тренировки спуска вниз по лестнице или пандусу и подъема вверх по лестнице или пандусу с различной высотой ступеней или углом наклона рампы.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что Тренажер реабилитационный для восстановления двигательной активности и навыков ходьбы, варианты исполнения: DST8000 Triple Pro, DST8000 Triple имеет заход и сход с любого торца тренажера, что подтверждают изображения тренажера в инструкции, следовательно, под описание объекта закупки подходят товары двух производителей, в связи с чем, в действиях Заказчика не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, второй довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Д" (ИНН: <...>) от 23.04.2026 N 4548/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: дорожка беговая стандартная, с электропитанием, в рамках регионального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" (извещение N 0187200001726000399) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписания не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).