Решение Волгоградское УФАС России от 29.04.2026 N 034/06/105-482/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области;

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "М" вх. N 4689/26 от 27.04.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии, не относящихся к твердым коммунальным отходам на территории Городищенского городского поселения, в объеме 2000 м3" (номер извещения 0329200062226001076),

21.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии, не относящихся к твердым коммунальным отходам на территории

Городищенского городского поселения, в объеме 2000 м3" (номер извещения 0329200062226001076). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 3 200 000,00 российских рублей.

Согласно доводам жалобы извещение содержит требования, противоречащие нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По доводам жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно извещению установлено требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закон о контрактной системе - соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: - наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, полученной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Вид работ: - Транспортирование отходов IV класса опасности. Информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44- ФЗ (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ): по лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, полученные в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Вид работ: - Транспортирование отходов IV класса опасности.

В соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ч. 4 Электронного документа "Описание объекта закупки" требуется лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, полученной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с видом деятельности: Транспортирование отходов IV класса опасности.

Таким образом, в извещении установлено только требование лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности, в связи с тем, что отходы с таким классом опасности присутствуют на несанкционированных свалках отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии, не относящихся к твердым коммунальным отходам на территории Городищенского городского поселения и данный вид деятельности подпадает под лицензирование в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. п. 1.2 п. 1 ч. 4 Электронного документа "Описание объекта закупки" установлено наличие договора с лицензированным объектом размещения отходов, внесенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, на оказание услуг по приему и размещению отходов, в связи с тем, что согласно п. 7 ст. 12 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 23.03.2026) "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов и так как несанкционированные свалки отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии преимущественно находятся около контейнерных площадок и в несортированном виде (смешанном виде) по классам опасности.

Следовательно, отходы IV и V класса опасности на сегодняшний день находятся в перемешанном виде и не все виды отходов подлежат переработке, в связи счем в описании объекта закупки установлено требование о наличии договора с лицензированным объектом размещения отходов, внесенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, на оказание услуг по приему и размещению отходов.

Также, в соответствии с п. п. 3.3 п. 3 ч. 4 Электронного документа "Описание объекта закупки" до подписания документа о приемке подрядчик представляет копии документов: в том числе договор и акты выполненных работ (услуг) о передаче отходов предприятию переработчику, в случае передачи отходов для обезвреживания или вторичного использования.

Таким образом, в настоящем случае не исключена возможность переработки и возможности вторичного использования отходов.

В части довода об аффилированности группы лиц с региональным оператором ТКО в администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области доказательства, подтверждающие данный довод отсутствуют.

Заявитель на рассмотрение жалобы явку своего представителя не обеспечил.

С учетом изложенного доводы жалобы являются необоснованными.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

В части довода жалобы о нарушении положений Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия отмечает, что указанный довод образует самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Закона о защите конкуренции, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения обращения о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

При этом в случае если Заявитель усматривает нарушения антимонопольного законодательства, то требования к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства установлены главой 9 Закона о защите конкуренции и разделом III Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "М" на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии, не относящихся к твердым коммунальным отходам на территории Городищенского городского поселения, в объеме 2000 м3" (номер извещения 0329200062226001076) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия