Решение Ярославское УФАС России от 28.04.2026 N 076/05/21-415/2026

Решение изготовлено в полном объеме "28" апреля 2026 года.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии -- заместитель руководителя Управления <...>,

члены Комиссии -- врио начальника отдела контроля органов власти и рекламы <...>, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>

рассмотрев дело N 076/05/21-415/2026 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии <...>, привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Ярославским межрегиональным УФАС России в связи с поступившим 24 февраля 2026 г. обращением выявлен факт распространения 24 февраля 2026 г. информации следующего содержания: "Розыгрыш 30 литров пенного в "Пивном дворике"... Как принять участие: 1. Подпишитесь на канал "Пивного дворика": https://t.me/pivnoi76 2. Подпишитесь на канал <...>: https://t.me/yaroslavl_broy_76..." на канале пользователя "<...>" в мессенджере "Телеграм".

По факту распространения указанной рекламы возбуждено дело N 076/05/21-415/2026 по признакам нарушения пункта 8 части 2, частей 2.1, 3 статьи 21, пункта 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -- ФЗ "О рекламе").

Рассмотрев материалы дела, представленные пояснения <...>, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -- ФЗ "О рекламе") реклама -- информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Пункт 2 той же статьи определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация, обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования выступают магазины пива "П".

Системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

Учитывая изложенное, сами по себе слова и выражения: пиво, живое пиво, вина, вина Кубани, сигареты, алкоголь, табак и т.п., не могут быть признаны рекламой, поскольку представляют собой обобщенное наименование группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.

Таким образом, поскольку рассматриваемая рекламная информация, не содержит указания на конкретные марки пивной продукции, то в данном случае имеет место не реклама пива и алкогольной продукции, а рекламируется магазин пива "П".

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 2 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Таким образом, поскольку рассматриваемая рекламная информация о продавце алкогольной пивной продукции размещена на канале пользователя "<...>" в мессенджере "Телеграм", то есть за пределами помещения, в котором располагается магазин разливного пива "П", то в данном случае установлено нарушение части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку мессенджер "Телеграм" функционирует через Интернет и рассматриваемая реклама размещена в мессенджер "Телеграм", в данном случае установлено нарушение пункта 8 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пивной продукции, в связи с чем, в данном случае установлено нарушение части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В рассматриваемой рекламе присутствуют изображения силуэтов мужчин, держащих в руках кружки с пивом, в связи с чем, в данном случае установлено нарушение пункта 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Установлено, что на странице пользователя "<...>" в социальной сети "В Контакте" в качестве контактного указан номер телефона <...>.

ПАО "М" представило сведения, в которых указано, что данный абонентский номер принадлежит <...>.

<...> пояснил, что информация, размещенная 24 февраля 2026 года в мессенджере Telegram на его канале, носила информационный и развлекательный характер и была связана с проведением розыгрыша среди подписчиков.

Данная публикация не преследовала цели продвижения конкретного товара либо формирования интереса к определенной алкогольной продукции.

Упоминание "Пивного дворика" было обусловлено исключительно тем, что указанное место рассматривалось как точка выдачи приза победителю розыгрыша.

Само по себе упоминание не было направлено на привлечение внимания к деятельности данного объекта или стимулирование спроса на реализуемую им продукцию.

<...> не является рекламодателем, рекламопроизводителем либо профессиональным рекламораспространителем. Договорные отношения с указанной в публикации организацией отсутствуют, не было вознаграждения за размещение информации.

При размещении публикации отсутствовало намерение нарушить требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

После получения информации о возможных нарушениях спорная публикация была удалена. В дальнейшем <...> обязуется учитывать требования законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении информации. Просит учесть изложенные обстоятельства при рассмотрении дела, в том числе отсутствие умысла, разовый характер размещения информации и отсутствие извлечения прибыли.

Комиссия полагает, что доводы <...> об отсутствии нарушений являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемой публикации указано название пивного магазина "П" (продавца алкогольной продукции).

Кроме того, в данной публикации указано, что разыгрывается 30 литров пива данного продавца алкогольной продукции и содержится изображение силуэтов мужчин, держащих в руках кружки с пивом.

Также в рекламе указано, что для участия необходимо подписаться на канал пивного магазина "П" в мессенджере "Телеграм".

Данная информация в совокупности с изображениями свидетельствует о привлечении внимания к пивному магазину "П", способно сформировать интерес к данному объекту рекламирования для продвижения его на рынке и увеличения продаж пивной продукции данного магазина.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 21 данного закона несет рекламодатель.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 2, 2.1 статьи 21 данного закона несет рекламораспространитель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель --- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель --- лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>.

Следовательно, <...> как рекламодатель и рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушил требования пункта 8 части 2, частей 2.1, 3 статьи 21, пункта 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с тем, что <...> сообщил о прекращении распространения рассматриваемой рекламы.

Ответственность за нарушение требований пункта 8 части 2, частей 2.1, 3 статьи 21, пункта 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Розыгрыш 30 литров пенного в "Пивном дворике"... Как принять участие: 1. Подпишитесь на канал "Пивного дворика": https://t.me/pivnoi76 2. Подпишитесь на канал <...>: https://t.me/yaroslavl_broy_76...", размещенную на канале пользователя "<...>" в мессенджере "Телеграм", поскольку в данном случае нарушены требования пункта 8 части 2, частей 2.1, 3 статьи 21, пункта 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с прекращением нарушения.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.