Решение
Краснодарского УФАС России
от 14.09.2026 N РНП-23-762/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 14.09.2026 N РНП-23-762/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Краснодарское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству ГТС Краснодарского края" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Г" по результатам проведения электронного аукциона: "Разработка декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края "Гидротехническое сооружение на р. Кукса на территории Владимирского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края" (извещение N 0818500000826000609),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству ГТС Краснодарского края" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Г" по результатам проведения электронного аукциона: "Разработка декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края "Гидротехническое сооружение на р. Кукса на территории Владимирского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края" (извещение N 0818500000826000609).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт 02.03.2026 г. N ЭА-8-ОМЭ на разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края "Гидротехническое сооружение на р. Кукса на территории Владимирского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края" с ценой 930 000,00 руб.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым срок оказания услуг с даты заключения контракта по 15.07.2026 включительно (п. 3.1 контракта).

К окончанию срока, установленного пунктом 3.1 Контракта, Исполнитель обязуется оказать услуги и передать Заказчику документацию по "Накладной на передачу исполненной документации по контракту" (Приложение N 7 Контракту) - результат оказанных услуг в полном объеме и надлежащего качества, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 Контракту) (пункт 3.2. Контракта).

Пунктом 2.2. Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) определен состав документации, подлежащей передаче Заказчику в общем количестве 15 документов.

В процессе исполнения обязательств по Контракту Исполнителем была представлена Заказчику документация в количестве 6 документов, согласно пункту 2.2. Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), в частности:

- "План проведения комплексных учений с персоналом по локализации и ликвидации возможных ЧС на гидротехническом сооружении".

- "Критерии безопасности гидротехнического сооружения".

- "Инженерно-топографический план гидротехнического сооружения с прилегающей территорией (с приложением отчета)".

"Сведения о гидротехническом сооружений, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, предусмотренные законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений".

- "Расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения".

- "Декларация безопасности гидротехнического сооружения".

По результатам рассмотрения указанной документации Заказчиком неоднократно направлялись письма об устранении замечаний в рамках пункта 4.1.14. Контракта. В нарушение абзаца 3 пункта 4.1.14. Контракта в течение пяти рабочих дней откорректированная документация на согласование и утверждение Заказчика так и не поступила.

Кроме того, в процессе исполнения Контракта Исполнителем не была представлена Заказчику на утверждение следующая документация в количестве 7 документов:

- "Замысел проведения комплексных учений с персоналом по локализации и ликвидации возможных ЧС на гидротехническом сооружении".

- "Проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий, в том числе катастрофических, на основании разработанных сценариев их развития, а также в результате возможных террористических актов".

- "Обоснование объема финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на гидротехническом сооружении".

- "План действий по предупреждению и ликвидации ЧС на гидротехническом сооружении".

- "Инструкция по эксплуатации гидротехнического сооружения".

- "Проект мониторинга безопасности гидротехнического сооружения".

- "Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности на гидротехническом сооружении".

Исполнителем не получено заключение экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденное органом государственного надзора, в нарушение подпункта 14 пункта 2.2. Технического задания (Приложение N 1 к Контракту).

Учреждением в адрес Исполнителя неоднократно направлялись письма с требованием о надлежащем исполнении обязательств по Контракту, в частности: от 09.04.2026 N 01-12-419, от 22.05.2026 N 01-12-607, от 02.06.2026 N 01-12-648, от 24.06.2026 N 01-12-757, 26.06.2026 N 01-12-771, от 13.07.2026 N 01-12-848, от 23.07.2026 N 01-12-916, от 31.07.2026 N 01-12-951.

Ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту также подтверждается уведомлениями министерства природных ресурсов Краснодарского края от 04.08.2026 N 202-05.5-09-20936/26 и от 16.06.2026 N 202-05.5-09-16117/26 об отказе в согласовании расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории Краснодарского края в результате аварии гидротехнического сооружения по причине несоответствия требованиям, установленным в "Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)", утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2024 N 347 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2024 N 80411).

Письмом от 17.08.2026 N 01-12-1021 Заказчик установил Исполнителю срок для исполнения обязательств в полном объеме до 21.08.2026.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.4. Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) до передачи Заказчику документации в полном объеме по Накладной на передачу исполненной документации по контракту (Приложение N 7 к Контракту), вся документация должна быть согласована или утверждена Заказчиком, всеми заинтересованными службами, уполномоченными государственными органами надзора и исполнительной власти в установленном порядке.

По состоянию на 27.08.2026 Заказчиком утвержден 1 из 15 документов, предусмотренных пунктом 2.2. Технического задания (Приложение N 1 Контракту).

Учитывая обязательств на 43 К C просрочку исполнения на 43 дня за период 16.07.2026 по 27.08.2026 Исполнителем оказаны услуги только на 6,67%, что недопустимо.

От Исполнителя в адрес Заказчика не поступало уведомление в рамках пункта 4.1.17. Контракта об обстоятельствах, замедляющих ход оказания услуг, либо делающих их оказание невозможным, о неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе оказания услуг или иных не зависящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут ухудшить результат оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1 статьи 450 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 ГК РФ).

Исходя из части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Пунктами 4.4.7. и 11.4. Контракта предусмотрено право Заказчика на односторонний отказ от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, Заказчик 28.08.2026 г. принял решение N 01-12-1067 об одностороннем отказе от исполнения контракта N ЭА-8-ОМЭ от 02.03.2026. Решение вступило в силу 08.09.2026 г.

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 2, 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО "Г" не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности исполнения условий контракта Комиссия пришла к выводу, что сведения об ООО "Г" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству ГТС Краснодарского края", в отношении ООО "Г" (ИНН: <...>; К.А. ИНН: <...>; К.Г. ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении в отношении ООО "Г" (ИНН: <...>; К.А. ИНН: <...>; К.Г. ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 14.09.2026 N РНП-23-762/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 14.09.2026 N РНП-23-762/2026