Решение Удмуртское УФАС России от 27.04.2026 N 018/06/105-539/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "П" - на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-12881-2026 Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы, одноразового использования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126006051, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 23.04.2026 б/н),

представителя Заказчика - БУЗ УР "РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР" - <...> (доверенность от 12.01.2026 N 2),

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 01.04.2026 N 14-юр),

представителя члена Аукционной комиссии <...> - <...>,

20.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена жалоба ООО "П" на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, Общество соответствовало требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, поскольку информация об участнике (члене) корпоративного юридического лица, владеющего более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица (Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы) содержится в РНП по причине технической ошибки.

07.04.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 985 812,70 рублей.

15.04.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2026 N ИЭА1 поступило восемь заявок на участие в Аукционе. Заявка ООО "П" была отклонена, поскольку сведения об участнике (члене) корпоративного юридического лица, владеющего более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица содержится в реестре недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Требования к участникам Аукциона в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе были установлены в п. 2 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 ст. 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

Согласно информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы (ИНН <...>, далее - ООО ИБДиВС) является учредителем (участником) ООО "П", владеющим 100% доли юридического лица.

Согласно представленным в материалы дела документам и доказательствам, информация об ООО ИБДиВС неоднократно включалась в РНП по причине технической ошибки.

Так, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, до 26.12.2025 ООО ИБДиВС состояла в числе учредителей ООО "С" (ИНН <...>), о котором в РНП на момент рассмотрения настоящей жалобы содержится 135 записей.

Вместе с тем, Комиссии антимонопольного органа известно, что несколькими территориальными органами ФАС России по причине технического сбоя в ЕИС сведения об ООО ИБДиВС как учредителе ООО "С" продолжали включаться в РНП даже после выхода Общества из состава учредителей (26.12.2025).

В настоящее время, согласно сведениям, размещенным в ЕИС, информация об ООО ИБДиВС в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не внесена.

Таким образом, при рассмотрении заявки Общества допущено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

С целью восстановления прав Заявителя, Комиссией принято решение о необходимости выдачи предписания об отмене протоколов, составленных при проведении Аукциона, пересмотре заявок вновь.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что Аукционной комиссии при принятии решения об отклонении заявки ООО "П" не было известно о наличии вышеописанной технической ошибки в реестре недобросовестных поставщиков, Комиссией Удмуртского УФАС России принято решение материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства не передавать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО "П" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-12881-2026 Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы, одноразового использования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126006051) обоснованной.

2. Признать нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены протоколов, составленных в ходе определения поставщика, рассмотрения заявок вновь.

4. Материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных должностных лиц не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.