Решение Башкортостанское УФАС России от 23.04.2026 N ТО002/06/106-779/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО "Б" МЗ РФ;

Заявитель: ИП П.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП П. (вх. 6018/26 от 20.04.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301100049626000367 "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники "Б".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия Заказчика совершенные при оценке заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100049626000367.

Заказчик считает жалобу ИП П. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

03.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301100049626000367 "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники "Б".

Начальная (максимальная) цена контракта - 382 965,57 руб.

Срок окончания подачи заявок - 13.04.2026.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Для достижения целей закупки Заказчику необходим товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки.

Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в извещении о проведении закупки устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Заявка Заявителя N 73 на участие в закупке N 0301100049626000367 была отклонена по следующему обоснованию - (п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участник закупки в своей заявке предлагает к поставке: поз. 1. "Пинцет биполярный, NON- Stick-Gold, байонетный, 200 мм, 2,0 мм" со следующей характеристикой: "Материал браншей антипригарный, Ag Биполярный пинцет подлежит обработке в моюще-дезинфицирующих машинах, паровой и плазменной стерилизации" - наличие.

Однако, в документе подтверждающем соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: в регистрационном удостоверении на медицинское изделие РЗН 2024/23049 (указанном в заявке участника), в соответствии с инструкцией по применению размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/med-product/194076) указанная характеристика отсутствует.)

На основании пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявке Участника N 73 указаны следующие параметры:

По позиции N 1: Материал браншей антипригарный, Ag Наличие

В составе вышеуказанной заявки Участником предоставлены сведения РУ N РЗН 2024/23049 от 17.12.2025 г. на медицинское изделие "Пинцет биполярный, NON Stick Gold, байонетный, 200 мм, 2,0 мм", согласно инструкции по применению на сайте https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/) в п. 15 инструкции указано "15. СВЕДЕНИЯ ОБ УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИИ Изделие не содержит драгоценных металлов", соответственно информация о материале покрытия браншей, а именно "Ag" ("Серебро") является недостоверной.

Как отмечает, Заказчик указание данного параметра является принципиально важным для Заказчика, поскольку Серебро - металл с самой высокой теплопроводностью среди всех металлов: тепло быстро уходит от кончиков щипцов; ткань меньше перегревается и "не пригорает"; снижается образование нагара. Это уменьшает прилипание ткани к инструменту, поскольку ткани легко отделяются, и инструмент проще очищать, а также снижается риск повторного кровотечения при отрыве ткани. Также серебряное покрытие наконечника браншей позволяет проводить более контролируемую коагуляцию, соответственно при хирургических вмешательствах происходит меньшее повреждение окружающих тканей. Серебро обладает антимикробными свойствами и подавляет рост бактерий, снижает риск инфицирования инструмента и раны, а это является важным свойством при проведении длительных операций.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ИП П. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.