Решение Дагестанское УФАС России от 23.04.2026 N 005/06/105-512/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К.М. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУ РД "РА" (далее - Заказчик) при проведении процедуры закупки способом запроса котировок в электронной форме N 0103200008426002322 "Оказание услуг по программе производственного контроля" (далее - Запрос котировок),

Заказчика - Г. (по доверенности);

Уполномоченного органа - К.Х. (по доверенности), Р. (член комиссии);

в отсутствие представителя Заявителя (извещен),

17.04.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Уполномоченного органа в протоколе подведения итогов указано ненадлежащее основание признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка ООО "РБ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заказчика, Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

01.04.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 160 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2026 N ИЗК1 (далее - Протокол) заявка участника с идентификационным номером заявки 120938826 была признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении, причиной отклонения указано: "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): участник закупки не представил документы, установленные Заказчиком в извещении, а именно: Наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории с областью аккредитации соответствующий для услуг, указанных в части 3 "Техническом задании"; Наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указания деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модицицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах; Наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения)".

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В извещении о проведении закупки указано: Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

- Наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории с областью аккредитации соответствующий для услуг, указанных в части 3 "Техническом задании"; Наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указания деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модицицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах; Наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения).

Комиссия отмечает, что указанные в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе документы могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в файле "инструкция и требования к заявке", приложенном к извещению об осуществлении закупки, установлено: "Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать: о) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, указанные в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе документы могут не включаться участником закупки в заявку на участие в закупке.

При этом в протоколе подведения итогов в качестве основания отклонения заявки указано: "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): участник закупки не представил документы, установленные Заказчиком в извещении)".

Исходя из вышеизложенного, комиссией Уполномоченного органа в протоколе подведения итогов указано ненадлежащее основание признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 2 части 17 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Таким образом, комиссией Уполномоченного органа нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение пункта 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать комиссии Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения сторонам.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.