Решение Тверское УФАС России от 23.04.2026 N 069/06/105-363/2026

Резолютивная часть решения оглашена "21" апреля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "23" апреля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

М.Д. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителя Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): М.Т. (по доверенности), представители Управления территориями Конаковского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик), ИП С. (далее - Заявитель) на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона N 0136300000726000101 на приобретение украшений для празднования 9 Мая, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

03.04.2026 Уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136300000726000101 о проведении электронного аукциона на приобретение украшений для празднования 9 Мая (далее - Закупка, Аукцион).

В Тверское УФАС России 16.04.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, заявка Заявителя неправомерно отклонена.

Представитель Уполномоченного органа на заседание Комиссии представил возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 03.04.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 2 977 000,00 руб.;

4)дата подачи ценовых предложений - 13.04.2026, подано пять заявок;

5)дата подведения итогов определения поставщика - 13.04.2026, четыре заявки признаны соответствующими требованиям, определен победитель.

Согласно подпункту "а" части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.

Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"(ч. 9 ст. 31) - отстранение участника закупки (Заявка подлежит отстранению в связи с предоставлением в составе заявки участника закупки документа, предусмотренного подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона (декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона), который не подтверждает соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктами ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ. Заявка содержит файл "ДЕКЛАРАЦИЯ Соответствия_ИП_ЛН.док", которой представляет собой редакцию части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, прекратившую свое действие с 01.01.2023. А также: А также несоответствие информации ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ - не указаны конкретные показатели товара, предполагаемого участником закупки, установленными в описании объекта закупки на основании ч. 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.) (п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (несоответствие информации ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ - не указаны конкретные показатели товара предполагаемого участником закупки, установленными в описании объекта закупки на основании ч. 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ (При предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов и словосочетаний: "не более", "не менее". При предоставлении участником закупки в наименовании ТРУ "Фотозона", "Памятная фотозона N 1", "Памятная фотозона N 2" в разделе "Наименование характеристики" - "Изделие комплектуется" в столбце "Значение характеристики, предлагаемая участником" необходимо было указать конкретное значение, но участник закупки указал: системой дополненной реальности, которая объединяет реальный мир с цифровыми элементами, такими как текст, изображения, 3D-объекты и анимации, при наведении камеры электронного устройства (смартфона, планшета) на табличку не менее 22х22см с Q- кодом. Появляются анимационные персонажи тематики ВОВ не менее трех штук, подвижные и масштабируемые под габариты фигуры. В работе программного обеспечения дополненной реальности используется технология - одновременная локализация и построение карты, присутствует возможность разместить анимированный персонаж рядом с пользователем и сделать фото, видео на память телефона и поделиться им через соцсети; не исключив словосочетание "не менее".)

В извещении о проведении закупки установлено, что заявка должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5.

7-11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что декларация Заявителя отсутствует информация, отвечающая требованиям пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки, в частности отсутствует информация в соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, информация в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в актуальной редакции.

Также описанием объекта закупки для закупаемых товаров предусмотрена характеристика: "системой дополненной реальности, которая объединяет реальный мир с цифровыми элементами, такими как текст, изображения, 3D-объекты и анимации, при наведении камеры электронного устройства (смартфона, планшета) на табличку не менее 22х22см с Q-кодом. Появляются анимационные персонажи тематики ВОВ не менее трех штук. Анимированные 3D персонажи подвижные и масштабируемые под габариты фигуры. В работе программного обеспечения дополненной реальности используется технология - одновременная локализация и построение карты, присутствует возможность разместить анимированный персонаж рядом с пользователем и сделать фото, видео на память телефона и поделиться им через соцсети".

Инструкцией по заполнению характеристики в заявка, размещенной в структурированном виде указано, что по данной характеристике участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Также разделом 2 инструкции предусмотрено, что участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики в случае установления требований к значениям характеристик товара в сопровождении слов или словосочетаний "не менее".

Однако Заявитель конкретные показатели по спорной характеристике не указал.

Заявителем заполнена заявка не в соответствии с размещенной инструкцией.

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что у закупочной комиссии имелись основания для отклонения заявки Заявителя.

Кроме того, на участие подано пять заявок, четыре из которых признаны соответствующими требованиям закупки. Четыре участника смогли заполнить заявку в соответствии с требованиями, что свидетельствует о возможности корректного указания необходимых характеристик.

В связи с изложенным, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ИП С. необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.