Решение Самарское УФАС России от 22.04.2026 N 063/10/5-615/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "ТА" (далее - Заказчик) документы, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО "ТБ" (далее - Подрядчик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N ТПВ-607-2025 от 20.03.2025 г.

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность); представитель Подрядчика не присутствовал, ходатайств не заявлял, уведомлен должным образом.

10.04.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "ТБ" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результату закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "ТБ" нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 20.03.2025 г. между Заказчиком и ООО "ТБ" заключен договор N ТПВ-607-2025 стоимостью 40 860 613 руб. выполнения строительно-монтажных работ (далее - Договор).

Заказчиком в адрес Подрядчика направлялись письма от 14.07.2025, 08.09.2025, 26.09.2025, 08.10.2025 с уведомлением о срыве сроков выполнения работ, необходимости предоставления компенсирующего графика производства работ, обеспечение дополнительных людских и технических ресурсов для восполнения допущенного отставания.

Сотрудниками АО "ТА" подписаны акты о невыходе на работы подрядной организации от 10.09.2025, 30.09.2025, 01.10.2025, 02.10.2025, 14.10.2025, 15.10.2025, 16.10.2025, 31.10.2025.

Согласно пункту 28.1 Договоров, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке полностью или частично в одностороннем внесудебном порядке путем направления Поставщику уведомления о расторжении в случае, если Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения любого вида Работ согласно Графику выполнения работ на срок более 30 календарных дней.

На основании вышеизложенного, 03.03.2026 г. Заказчиком составлено Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке.

От ООО "ТБ" в материалы дела не представлено каких-либо пояснений относительно обстоятельств одностороннего расторжения договора N ТПВ-607-2025 от 20.03.2025 г.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин для неисполнения договора ООО "ТБ" в материалах отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov, в отношении АО "ТА" введены санкции.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО "ТБ", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО "ТБ", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательств и условиям договора.

ООО "ТБ" направило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договоров поставки на установленных документацией условиях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что невозможность исполнить договора связана с независящими от ООО "ТБ" причинами, обстоятельствами.

ООО "ТБ" не выполнило работы в рамках Договора в полном объеме.

При рассмотрении настоящего обращения Заказчик настаивал на включении сведений об ООО "ТБ" в РНП.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

Потенциальный участник закупки, подавая заявку, подтверждает свое согласие с положениями закупочной документации, в том числе с положениями договора и его приложениями.

ООО "ТБ" заключило Договор, тем самым обязалось выполнить договорные обязательства надлежащим образом.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "ТБ".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком совершены действия, существенно нарушающие условия Договоров, заключенных между АО "ТА" и ООО "ТБ".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ООО "ТБ" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.