Решение Амурское УФАС России от 25.03.2026 N 028/06/99-266/2026

(в полном объеме изготовлено 25.03.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

П. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок в присутствии представителя от государственного заказчика - К.,

действующего на основании прав по должности начальника отдела (лицу, присутствующему на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "П" (лицо о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом), рассмотрела поступившую от общества с ограниченной ответственностью "П" информацию о действиях государственного заказчика - Отдела государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Благовещенске (далее - Отдел ГФС России в г. Благовещенске), нарушающих требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 указанного закона на проведение технического обслуживание и ремонт автомобиля УАЗ-Патриот, объявленного извещением N 100292576126100011 на электронной площадке EAT.PФ, осуществив внеплановую проверку в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Государственным заказчиком - Отделом ГФС России в г. Благовещенске на электронной площадке EAT.PФ опубликовано извещение N 100292576126100011 на проведение технического обслуживание и ремонт автомобиля УАЗ-Патриот.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 51 559,80 рублей.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Из информации, предоставленной заявителем следует, что заказчик нарушил порядок описания объекта закупки, указав избыточные требования. В частности, предметом оспаривания является условие, согласно которому исполнитель должен предоставить подтверждающие документы сертифицированного центра УАЗ, что, по мнению общества, ограничивает круг участников закупки и препятствует честной конкуренции.

Согласно предоставленной заказчиком информации транспортные средства марки УАЗ, на обслуживание которых проводилась закупочная сессия, приобретены ГФС России в 2023 году на основании контракта N 0173100012423000021 на поставку легковых автомобилей повышенной проходимости от 24.07.2023 (ИКЗ:

31770913382177090100100220072910244) (далее - Контракт).

В соответствии с п. 7.2 и 7.5 государственного контракта от 24.07.2023 N 0173100012423000021 гарантийный срок и устранение дефектов, выявленных в процессе эксплуатации в течение гарантийного срока, производится по действующим нормам гарантийных обязательств завода-изготовителя. Нормы гарантийных обязательств завода-изготовителя регламентируются в сервисных книжках. В соответствии с условиями

Контракта выдача автомобиля осуществлялась сертифицированным дилером ООО "В", где совместно с актом приема-передачи подписывалась сервисная книжка на автомобиль. Подпись владельца в сервисной книжке подтверждает ознакомление и согласие с условиями предоставления гарантии на приобретенный автомобиль, изложенными в сервисной книжке. Гарантия на указанный автомобиль действует 36 месяцев с 21.09.2023.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами - изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.

В данном случае, заказчик, исходя из необходимости сохранения гарантийных обязательств производителя, установил требование, чтобы исполнитель имел статус сертифицированного центра УАЗ.

В частности, из содержания извещения о проведении закупки следует, что предмет закупки определен заказчиком, как оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки УАЗ-Патриот.

В соответствии с условиями гарантии, размещенной на официальном сайте www.uaz.ru, а также разделом сервисной книжки "Условия гарантии", гарантия изготовителя действует на автомобиль независимо от места приобретения и принадлежности торгующей организации, при условии соблюдения владельцем рекомендаций раздела "Обязанности владельца" настоящей сервисной книжки.

Ответственность за качество ремонта и обслуживания автомобиля возложена на дилерские центры УАЗ. Гарантия изготовителя действительна при условии принятия и выполнения владельцем автомобиля условий настоящей сервисной книжки, в том числе своевременного выполнения контрольно-осмотровых и регламентных работ в рамках планового технического обслуживания в дилерских центрах, выполняющих эти работы по договору с заводом изготовителем. Принятие условий настоящей сервисной книжкой должно быть удостоверено подписью владельца автомобиля в разделе "Подпись владельца автомобиля". В случае смены собственника автомобиля, в сервисной книжке должна быть подпись как нынешнего, так и предыдущего владельца. Гарантийный период на автомобиль составляет 36 месяцев или 100 000 км пробега

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела сервисной книжки "Обязанности владельца" для проведения планового обслуживания или для устранения дефекта необходимо обращаться к официальному дилеру УАЗ. Ответственность за качество работ по техническому обслуживанию и ремонту несет выполняющее их предприятие. При обращении в дилерский центр для проведения планового технического обслуживания или ремонта необходимо предоставить данную сервисную книжку. Потребитель ответственен за своевременное и полное обслуживание автомобиля при ежедневном техническом обслуживании, предоставление автомобиля для проведения контрольно-осмотровых (диагностических) и регламентных работ согласно требованиям настоящей сервисной книжки и руководства по эксплуатации. Несоблюдение владельцем графика технического обслуживания является основанием для прекращения гарантийных обязательств изготовителя.

Таким образом, указание в описании объекта закупки такого требования к оказываемым услугам, как их фактическое исполнение лицом, имеющим статус сертифицированного центра УАЗ, объективно обусловлено необходимостью сохранения гарантии производителя и соответствует потребностям заказчика.

Комиссия Амурского УФАС отмечает, что доводы заявителя о том, что выполнение работ не требует специальных требований поскольку является обычным ремонтом, не учитывают специфику гарантийного обслуживания автомобилей. В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно соответствовать потребностям Заказчика, которые, в данном случае, выражаются в необходимости соблюдения условий гарантийного обслуживания автомобилей марки УАЗ.

Соответственно, действия заказчика не противоречат действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

В действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Амурской области - Отдела государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Благовещенске нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.