Решение
Московского УФАС России
от 10.09.2026 N 077/10/104-12886/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 10.09.2026 N 077/10/104-12886/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по лечению дупел старовозрастных деревьев на территории ГБУК г) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение подрядчика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А.АА. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУК "Г": Л.А.АБ. (доверенность N 22-01-29-66 от 10.08.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "И", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУК "Г" о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУК "Г" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "И" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по лечению дупел старовозрастных деревьев на территории ГБУК г. Москвы "Г" в 2026 году (реестровый N 0373200138226000345).

01.06.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 345/26/А (реестровый N 2773701276226000029) на выполнение работ по лечению дупел старовозрастных деревьев на территории ГБУК г. Москвы "Г" в 2026 году (далее - Контракт).

ИКЗ: 262773701276277240100100280010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "И" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.08.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 Контракта сумма цен единиц работ составляет 28 284,00 (Двадцать восемь тысяч двести восемьдесят четыре) рубля 00 копеек, НДС не облагается в связи с применением УСН на основании п. 2 ст. 346.11 НК РФ.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 10.11.2026.

На основании п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) работы выполняются по заявкам Заказчика.

П.2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) установлено, что заявка направляется Подрядчику посредством электронной почты не менее чем за3 (три) рабочих дня до даты начала выполнения работ, указанной в данной Заявке, с указанием адресов, сроков выполнения работ, не противоречащие сроку выполнения работ по Контракту.

В соответствии с п. 2.5 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) форму связи для подтверждения факта получения Заявки Подрядчиком определяет Заказчик.

Из п. 2.6 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) следует, что заявка должна быть сформирована по форме, предусмотренной Приложением 4 "Форма заявки" к настоящему Техническому заданию.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в рамках Контракта Заказчиком были направлены Подрядчику заявки:

- Заявка N 1 (сопроводительные письма: исх. от 05.06.2026 N 409, от 23.06.2026 N 451, от 06.07.2026 N 469). Первоначальный срок выполнения работ: с 10.06.2026 по 17.06.2026. В связи с неисполнением установлены повторные сроки: с 26.06.2026 по 03.07.2026 и с 09.07.2026 по 17.07.2026.

- Заявка N 2 (сопроводительные письма: исх. от 23.06.2026 N 451, от 08.07.2026 N 475; даты направления - 24.06.2026 и 08.07.2026). Срок выполнения работ: с 26.06.2026 по 07.07.2026, повторный срок - с 10.07.2026 по 23.07.2026.

- Заявка N 3 (сопроводительное письмо: исх. от 08.07.2026 N 475; дата направления

- 08.07.2026). Срок выполнения работ: с 13.07.2026 по 23.07.2026.

- Заявка N 4 (сопроводительное письмо: исх. N 582 от 04.08.2026; дата направления

- 04.08.2026). Срок выполнения работ: с 10.08.2026 по 20.08.2026.

Представитель Заказчика пояснил, что все указанные заявки исполняются

Подрядчиком с нарушением установленных сроков и не в полном объеме.

В адрес Исполнителя неоднократно направлялись обращения о необходимости проведения работ и устранения замечаний по заявкам (исх. от 23.06.2026 N 451, от 06.07.2026 N 469, от 08.07.2026 N 475, от 10.07.2026 N 483, от 22.07.2026 N 527, от 24.07.2026 N 537, от 12.08.2026 N 611).

Также Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены претензия исх.N 86 от 25.06.2026 с начислением штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком заявки Заказчика N 1 от 05.06.2026, претензия исх.N 93 от 07.07.2026 с начислением штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком заявки Заказчика N 1 от 23.06.2026, претензия исх. N 96 от 09.07.2026 с начислением штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком заявки Заказчика N 2 от 23.06.2026, претензия исх.N 107 от 28.07.2026 с начислением штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком заявок N 1, 2, 3, претензия исх.N 115 от 17.08.2026 с начислением штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком заявок N 1, 2, 3.

Представители Исполнителя на заседании Комиссии Управления отсутствовали. В материалы дела Подрядчиком были представлены выписка из ЕГРЮЛ, Устав и приказ на директора, однако документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств по Контракту, в материалы дела не поступали.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "И" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "И" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "И" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "И" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "И" (<...>, ИНН:<...>, КПП:594801001), генерального директора/учредителя (А.Р.Ф., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Л.А.АА.

Члены Комиссии Управления

И.А.ПОЛЯКОВ

С.А.Р.Г.

РешениеМосковского УФАС Россииот 10.09.2026 N 077/10/104-12886/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 10.09.2026 N 077/10/104-12886/2026