Решение
Краснодарского УФАС России
от 10.09.2026 N 023/06/49-4200/2026
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 10.09.2026 N 023/06/49-4200/2026
Суть
Общество оспорило описание объекта закупки в конкурсе (НМЦК 88,8 млн руб.). Краснодарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для социального обеспечения граждан (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения) (извещение N 0218100003226000153) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ОСФР по КК в ЕИС 06.08.2026 размещено извещение на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для социального обеспечения граждан (извещение N 0218100003226000153) с НМЦК 88 825 021,09 рублей.
На основании ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта.
В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).
Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов; б) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта; г) наличие у участника закупки деловой репутации; д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Заказчиком в качестве одного из детализирующих показателей установлен показатель "наличие у участников закупки финансовых ресурсов".
В Постановлении N 2604 отсутствуют детализирующие показатели для показателя "наличие у участников закупки финансовых ресурсов", в связи чем Заказчиком могут самостоятельно устанавливать детализирующие показатели.
Показатель оценки | Значимость показателя оценки, процентов | Показатель оценки, детализирующий показатель оценки | Значимость показателя, детализирующего показатель оценки, процентов |
наличие у участников закупки финансовых ресурсов | 20 | характеристика квалификации участников закупки N 1 (стоимость чистых активов) | 40 |
характеристика квалификации участников закупки N 2 (коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами) | 20 | ||
характеристика квалификации участников закупки N 3 (коэффициент соизмеримости годовой выручки от основной деятельности с суммой договора (КСВ)) | 40 |
Заказчику для определения наличия у участника закупки финансовых ресурсов требуется выяснить стоимость чистых активов, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, коэффициент соизмеримости годовой выручки от основной деятельности с суммой договора (КСВ).
Заказчиком установлена формула, по которой будет производится оценка:
Заказчиком не установлен каким уровнем финансовых ресурсов должен обладать участник закупки.
В Приложении N 2 к извещению указано, что "непредставление в составе заявки на участие в закупке таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке".
Таким образом, права потенциальных участников закупки не нарушены, а критерии оценки составлены в полном соответствии с Постановлением N 2604.
В составе жалобы Заявитель не предоставил доказательства нарушения прав и законных интересов, а также ограничения количества участников при установлении данного Порядка оценки.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,
решила:
1. В указанных действиях заказчика - ОСФР по КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Похожие решения
Решение Краснодарского УФАС России от 13.05.2026 N 023/06/105-1967/2026
Общество оспорило описание объекта закупки в конкурсе (НМЦК 30,3 млн руб.). Краснодарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 05.10.2026 N 077/06/105-14394/2026
Предприниматель оспорил описание объекта закупки в конкурсе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности зданий и. Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Ростовского УФАС России от 30.09.2026 N 061/06/105-3389/2026
Общество обжаловало описание объекта закупки в конкурсе (НМЦК 78 тыс. руб.). Ростовское УФАС признало жалобу частично обоснованной. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Московского УФАС России от 18.09.2026 N 077/06/105-13437/2026
Участник оспорил описание объекта закупки в конкурсе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по биохимическому контролю функционального состояния спортсменов спортивных сборных. Из решения: «Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 16.09.2026 N 078/06/105-4020/2026
Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в конкурсе. Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по техническому заданию (44-ФЗ)
33%в Краснодарском УФАС · 190 жалоб
29%в среднем по России · 8 536 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение