Решение
Краснодарского УФАС России
от 09.09.2026 N РНП-23-744/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 09.09.2026 N РНП-23-744/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МБУ МО город Краснодар "Комплексный спортивно-оздоровительный центр "О" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Е. по результатам проведения электронного аукциона: "Молочная продукция" (извещение N 0318300119426000841),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ МО город Краснодар "Комплексный спортивно-оздоровительный центр "О" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Е. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 17.07.2026 N 116-2026А (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Поставщик обязуется передать в собственность молочную продукцию (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок согласно Приложению N 1 и Приложению N 2 к настоящему Контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

2.1. Цена Контракта составляет 314 867 (триста четырнадцать тысяч восемьсот шестьдесят семь) рублей 92 копейки, в том числе НДС - (10 процентов) - 28 624 (двадцать восемь тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 36 копеек.

3.1. Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта. Окончание срока поставки Товара "27" декабря 2026 года.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня со дня отправки Заявки Заказчиком.

3.2. Поставка Товара по Заявке осуществляется Поставщиком по адресу: Российская Федерация 352840, Краснодарский край, Туапсинский район, село Ольгинка, ул. Приморская, 22 "а" (склад, пищеблок).

11.1. Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "25" января 2027 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым в ходе исполнения контракта N 116-2016A от 17.07.2026 г. установлено, что при осуществлении закупки Поставщик предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки N 0318300119426000841, что позволило ему стать победителем закупки, а именно: Индивидуальный предприниматель Е. (ОГРНИП <...>) в заявке, в дополнительных сведениях в реестре участников закупки согласно Постановлению ПП РФ от 29.12.2021 г. N 2571 подал недостоверную Декларацию о не привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно информации, размещенной в ЕИС 20.08.2026 г. Заказчиком принято решение N б/н об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу 01.09.2026 г.

ИП Е. представлены пояснения, в которых указал, что не оспаривает факт нарушения, просит принять во внимание обстоятельства его совершения.

При формировании извещения Заказчиком было установлено требование по п. 33 Постановления Правительства РФ N 2571, согласно которому участником должно было быть подтверждено наличие опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов; отсутствие судимости за преступления, предусмотренные ст. 236 УК РФ; непривлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ; отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков.

При подаче заявки ИП Е. подтвердил наличие опыта, а также продекларировал отсутствие судимости по ст. 236 УК РФ, непривлечение к административной ответственности по статьям 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ, а также отсутствие сведений в РНП.

Постановлением Южного МУ Россельхознадзора от 24.03.2026 N 02-06/13 ИП Е. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Постановление не обжаловалось и вступило в силу по истечении 10 дней с даты вручения, то есть 05.04.2026, штраф оплачен.

Указанное обстоятельство фактически не позволяло ИП участвовать в закупках с установленными доп.требованиями. Нарушение было выявлено 06.08.2026 в ходе рассмотрения жалобы ООО "Т", поступившей в прокуратуру г. Армавира.

В соответствии с положениями Закона о контрактной системе для участия в закупках участник должен совершить ряд действий: зарегистрироваться в ЕИС и пройти аккредитацию. Поставщикам продуктов питания с ограничением по п. 33 Постановления Правительства РФ N 2571 необходимо пройти процедуру предквалификации (подтверждения опыта) на электронной торговой площадке (ЭТП), где проводится тендер. При этом регистрация и подтверждение опыта действительны на конкретной площадке в течение 3 лет, после чего процедуру нужно проходить заново.

Участвуя в поставках продуктов питания, ИП Е. Д,А. прошел аккредитацию, а с января 2022 года - предквалификацию. Сведения были актуализированы в октябре 2024 года в связи с изменением законодательства. На момент прохождения процедуры вся информация, предоставленная ИП, как участником контрактной системы, была действительной. Так, ИП было подтверждено наличие опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов; отсутствие судимости за преступления, предусмотренные ст. 236 УК РФ; непривлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ; отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе содержатся в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке (не формируются участником к каждой конкретной закупке) и направляются заказчику оператором электронной площадки.

Участвуя на протяжении ряда лет в контрактной системе ИП Е. зарекомендовал себя как надежный поставщик, в РНП не вносился, к уголовной и административной ответственности не привлекался, недоимок по налогам и сборам не имел. Соответственно, при подаче заявок на участие в торгах, необходимость в каком-либо изменении задекларированных при прохождении предквалификации сведений, отсутствовала. Участие в закупках с установленным ограничением по п. 33 Постановления Правительства РФ N 2571 после 05.04.2026, т.е. уже будучи привлеченным к административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ, вызвано технической ошибкой сотрудника, непосредственно формирующего заявки для участия в закупках. Сотрудник полагался на ранее полученную аккредитацию и предквалификацию. Процедура проверки на электронной торговой площадке происходит автоматически, что создало ложное ощущение подтверждения статуса участника.

ИП Е. в кратчайшие сроки (письмом исх.N 73 от 10.08.2026) самостоятельно уведомил всех заказчиков о необходимости расторжения контрактов, заключенных по результатам закупок с установленными в извещениях дополнительными требованиями (по п. 33 Постановления Правительства РФ N 2571) после привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ИП Е. в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные МБУ МО город Краснодар "Комплексный спортивно-оздоровительный центр "О", в отношении ИП Е. (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 09.09.2026 N РНП-23-744/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 09.09.2026 N РНП-23-744/2026