Решение
Краснодарского УФАС России
от 29.06.2026 N РНП-23-458/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 29.06.2026 N РНП-23-458/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "КА" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Д. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинского изделия (мочеприемник стерильный)" (извещение N 0818500000825008697),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "КА" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Д. (далее - Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.11.2025 размещено извещение N 0818500000825008697 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 058 276,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.11.2025 N ИЭА ИП Д. признана победителем закупки с ценовым предложением 647 281,86 рубль.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 08.12.2025 N 08185000008250086970001 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского изделия (мочеприемник стерильный) (код ОКПД2-32.50.50.141) (далее - Медицинские изделия, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать сопутствующие услуги по доставке, разгрузке Медицинских изделий, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

В соответствии с пунктом 4.2. Контракта вся упаковка и маркировка на упаковке, а также документация внутри и вне упаковки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с 01.01.2026 г. по 17.11.2026 г., по предварительной заявке Заказчика, не позднее 10-ти рабочих дней со дня подачи заявки, на склад Заказчика, в рабочие дни до 15 ч. 00 м по московскому времени.

Поставщик за 3 (три) дня до осуществления поставки Медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Медицинских изделий в Место доставки.

В соответствии с пунктом 5.3. Контракта при поставке Медицинских изделий Поставщик представляет следующую документацию:

а) один из указанных ниже документов в отношении каждого предложенного к поставке Товара:

-выписку из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью;

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие (копию) (до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий);

б) УПД и (или) товарная накладная и (или) товарно-транспортная накладная (с указанием даты и номером контракта, со ссылкой на заявку);

в) копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями) (при наличии).

При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

Для подтверждения факта передачи товара Поставщик обеспечивает передачу Заказчику вместе с товаром документов, подтверждающих (сопровождающих) передачу Товара, универсального передаточного документа и (или) товарная накладная и (или) товарно-транспортная накладная (оригинал или копию на бумажном носителе и/или в форме электронного документа), содержащую дату передачи товара Заказчику.

В соответствии с пунктом 11.6. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а) поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным в материалы дела документам, следует, что Поставщик не выполнил условия поставки товара.

16.01.2026 Заказчиком на электронную почту Поставщика была направлена заявка от 16.01.2026 N 112 на поставку товара по контракту, на сумму 52 200,00 рублей.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 30.01.2026.

Однако поставка товара в установленные сроки по заявке в полном объеме не произведена, что привело к нарушению срока поставки товара, установленного контрактом.

Заказчиком на электронную почту Поставщика была направлена претензия от 27.02.2026 N 1045 с просьбой произвести поставку товара в полном объеме по заявке от 16.01.2026 N 112 в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения претензии.

12.03.2026 с нарушением срока произведена поставка товара в полном объеме по заявке от 16.01.2026 N 112 на сумму 52 200,00 рублей, что подтверждается документом о приемке.

Заказчиком на электронную почту Поставщика была направлена претензия от 14.04.2026 N 2122 с начислением неустойки за период просрочки поставки товара с 31.01.2026 по 12.03.2026.

07.04.2026 учреждением на электронную почту поставщика, указанную в контракте, была направлена заявка от 07.04.2026 N 1956 на поставку товара, на сумму 208 800,00 рублей.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 22.04.2026 (с учетом положений ст. 193 ГК РФ).

Однако поставка товара в указанный срок не произведена, что привело к нарушению срока поставки товара, установленного контрактом.

Учреждением на электронную почту поставщика была направлена претензия от 04.05.2026 N 2589 с просьбой произвести поставку товара в полном объеме по заявке от 07.04.2026 N 1956 в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения претензии.

18.05.2026 с нарушением срока произведена поставка товара в полном объеме по заявке от 07.04.2026 N 1956 на сумму 208 800,00 рублей.

При приемке товара было установлено, что поставленный товар не маркирован (мочеприемник - вид технического средства реабилитации, подлежащий маркировке согласно НД: постановление Правительства РФ N 744 от 31.05.2024, постановление Правительства N 1855 от 21.11.2025 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31.05.2024 N 744", полученные мочеприемники не маркированы).

В ПП РФ N 744 от 31.05.2024 внесены изменения, касающиеся обязательной маркировки технических средств реабилитации (ТСР). С 01.10.2024 маркировке подлежат отдельные виды ТСР, согласно первоначальному описанию. Дополнением к постановлению введен раздел II, который устанавливает обязательную маркировку других видов ТСР с 01.02.2026. Эти два раздела не являются дублирующими: они устанавливают разные даты начала обязательной маркировки для различных групп товаров. Следовательно, речь идет об одном перечне, где каждая категория ТСР маркируется в свой, установленный срок.

На основании вышеизложенного, 22.05.2026 заказчиком в системе ЕИС сформирован мотивированный отказ в приемке поставленного товара с требованием вывезти товар, не соответствующий условиям контракта с территории учреждения в течение 7 рабочих дней.

Таким образом, поставка товара в полном объеме по заявке от 07.04.2026 N 1956 до настоящего времени не была произведена.

Поставщика не предоставил Заказчику каких-либо письменных пояснений, которые могли бы обосновать неисполнение договорных обязательств либо подтвердить наличие обстоятельств, освобождающих его от ответственности в соответствии со ст. 401 ГК РФ.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП Д. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "КБ" МЗ КК, в отношении Индивидуального предпринимателя Д. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя Д. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 29.06.2026 N РНП-23-458/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 29.06.2026 N РНП-23-458/2026