Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.09.2026 N РНП-23-733/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 07.09.2026 N РНП-23-733/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, Краснодарское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГУФСИН по КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП З. по результатам проведения электронного аукциона: "Работы по капитальному ремонту помещений 36, 37, 37/1, 40, 40/1, 41, 44, 45, 46, 47, 48 первого этажа здания литер А1 ГУФСИН России по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100005326000021),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГУФСИН по КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП З. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 13.04.2026 N 0021 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. В соответствии с настоящим Контрактом Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту помещений 36, 37, 37/1, 40, 40/1, 41, 44, 45, 46, 47, 48 первого этажа здания литер А1 ГУФСИН России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Максима Горького, д. 76 (ОКПД 2: 43.39.19.190 - работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту), и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их, в соответствии с условиями Контракта.

4.1. Цена Контракта составляет 2 328 975 (Два миллиона триста двадцать восемь тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей 64 копейки.

2.2. Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего контракта до 12 мая 2026 года, Обязательства Государственного заказчика по оплате считаются выполненными с даты списания денежных средств с банковского счета Государственного заказчика.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым п. 1.1., 2.2. Контракта Подрядчик обязан выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту), и сдать их результат Заказчику, в срок до 12.05.2026.

В период с 13.04.2026 по 28.07.2026 на сумму 612 989,03 рублей не выполнены по объему и по качеству; работы на сумму 1 943 958,83 рублей выполнены, 17.08.2026 Заказчиком (по акту выполненных работ по форме КС-2 от 28.07.2026) частично приняты выполненные работы с отражением информации о фактически принятом количестве услуги в структурированном документе о приемке в ЕИС.

Согласно п. 9.11 Контракта из-за неоднократного нарушения сроков выполнения работ, выполнения работ не в полном объеме и (или) некачественно выполненных работ, Заказчиком принято решение N 23/ТО/30-18059 от 21.08.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта на сумму 612 989,03 (Шестьсот двенадцать тысяч девятьсот восемьдесят девять) рубля 03 копейки. Решение вступило в силу 01.09.2026 г.

ИП З. представлены пояснения, в которых указала, что односторонним отказом Заказчика не согласна, неоднократно обращалась к Заказчику с просьбой предоставить схемы подключения водоснабжения, однако ответа так и не был предоставлен.

Подрядчик не согласен с претензиями Заказчика по вопросам: геометрически неправильного расположения труб и качества отделочных работ. Заказчик отказался от вида работ - монтаж уголка из ПВХ.

Заказчиком своевременно не были переданы сплит-системы, вследствие чего осуществить их монтаж не представилось возможным.

Подрядчик уведомил Заказчика о возможности завершить все необходимые работы в максимально краткие сроки.

Заказчиком направлен ответ на письмо согласно которого Заказчик не препятствует завершению работ Подрядчиком и предлагает ИП З. лично явиться в ГУФСИН России по Краснодарскому краю для согласования сроков выполнения работ.

После получения указанного письма 01.09.2026 г. Подрядчик прибыл в ГУФСИН России по Краснодарскому краю, в 15:00 для урегулирования сроков выполнения работ. Однако, договоренности достигнуть не удалось. Подрядчик указал о необходимости доступа на объект, согласования перечня работ для исключения дальнейших разногласий и согласования сроков. В проведении совещания было отказано. Какие-либо указания/разрешения в том числе о допуске на объект, о предоставлении оборудования, о сроках исправления работ отсутствовали.

По этому поводу 02.09.2026 г. Подрядчиком было направлено письмо в адрес Заказчика с убедительной просьбой урегулирования сложившихся разногласий.

Согласно п. 3.3.20 заключенного Контракта Заказчик обязан: в сроки и порядке, которые предусмотрены Контрактом, с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненные работы (их результат), а при обнаружении отступлений от Контракта, в том числе ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом Подрядчику.

В нарушение указанного требования Контракта Заказчик не уведомил Подрядчика о дате и времени осмотра.

Подрядчик не имел возможности присутствовать при принятии выполненных работ.

24.08.2026 г. Подрядчиком получены односторонний отказ от исполнения контракта от 21.08.2026 г. и решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.08.2026.

В качестве оснований расторжения указаны:

В период с 13.04.2026 по 28.07.2026 фактически:

работы на сумму 612 989,03 рублей не выполнены по объему и (или) по качеству, локальный сметный расчет на невыполненные (некачественно выполненные) работы прилагаем;

работы на сумму 1 943 958,83 рублей выполнены, 17.08.2026 Заказчиком (по акту выполненных работ по форме КС-2 от 28.07.2026) частично приняты выполненные работы с отражением информации о фактически принятом количестве услуги в структурированном документе о приемке в ЕИС

Согласно заключенного контракта п. 6.4 при наличии замечаний Заказчика по качеству выполненных работ Подрядчик устраняет в кратчайшие сроки выявленные недостатки и предоставляет на подпись Заказчику исправленный и подписанный Подрядчиком акт выполненных работ.

В нарушение норм действующего законодательства сметный расчет на невыполненные работы не прилагался.

Ни Подрядчиком, ни Заказчиком не проводилась экспертиза, фиксирующая объемы выполненных работ на объекте и качество их выполнения, что подтверждало или опровергало бы выводы другой стороны об объемах и качестве выполненных работ.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ИП З. в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГУФСИН по КК, в отношении ИП З. (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 07.09.2026 N РНП-23-733/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.09.2026 N РНП-23-733/2026