Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/10/104-12662/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 07.09.2026 N 077/10/104-12662/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "N 760 им. А.П. Маресьева": К. (доверенность N 465 от 04.09.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "N 760 им. А.П. Маресьева" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "N 760 им. А.П. Маресьева" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по уборке внутренних помещений (2026-2027) (реестровый N 0373200589726000003).

20.04.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 11/760/2026 (реестровый N 2771620017026000016) на оказание услуг по уборке внутренних помещений (2026-2027) (далее - Контракт).

ИКЗ: 262771620017077160100100190010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.08.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена такого Контракта составляет 4 677 297,00 (Четыре миллиона шестьсот семьдесят семь тысяч двести девяносто семь) рублей 0 копеек. НДС не облагается.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока оказания услуг: 01.07.2026.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания услуг: 30.06.2027.

На основании п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту)

Исполнитель обязан организовать круглосуточную диспетчерскую службу и проинформировать Заказчика о способах связи с дежурным диспетчером (не менее двух каналов доведения информации - телефон и электронная почта).

П.2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) установлено, что Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с Приложением 4 "График оказания услуг по уборке помещений", к настоящему Техническому заданию, Приложением 7 "Регламент оказания услуг по санитарному содержанию и уборке помещений" к настоящему Техническому заданию, по заявкам, сформированным по форме, предусмотренной Приложением 5 "Форма заявки" к Техническому заданию.

Заказчик направляет заявку на электронную почту Исполнителя не позднее 48 (сорока восьми) часов до даты и времени начала оказания услуг, указанной в заявке.

По заявкам оказываются следующие виды услуг:

- уборка помещений в период проведения дополнительных массовых мероприятий в выходные и праздничные дни.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в рамках подготовки к исполнению контракта 22.04.2026 Исполнителю были направлены информационные письма (исх. N 513, 514, 515) и планы БТИ.

26.06.2026 Исполнитель направил заявку на пропуск своих сотрудников и автомобилей, на основании чего Заказчиком было издано Распоряжение N 14 о допуске персонала и техники Исполнителя на территорию объекта.

Однако в процессе исполнения обязательств Исполнитель начал систематически нарушать условия Контракта, полностью игнорируя обращения Заказчика. Так, после запроса документов от 30.06.2026 (исх. N 655), Исполнитель не ответил на серию претензий от 03.07.2026 (N 69-1-760К), 06.07.2026 (N 70-760К) и 08.07.2026 (N 71-760К).

Несмотря на заключение 30.07.2026 дополнительного соглашения (в части изменения ставки НДС до 5%) и направление 29.07.2026 заявки на проведение генеральной уборки, нарушения продолжились. Исполнитель проигнорировал претензии от 12.08.2026 (N 80-760К) и 14.08.2026 (N 81-1-760К).

17.08.2026 Исполнитель полностью прекратил оказание услуг по уборке внутренних помещений. В связи с этим, а также ввиду отсутствия ответа на претензию от 18.08.2026 (N 83-760К), Заказчик 18.08.2026 принял Решение.

Несмотря на расторжение контракта, Исполнитель продолжил игнорировать претензии Заказчика (от 19.08, 21.08, 24.08, 25.08, 26.08, 27.08 и 31.08.2026, включая NN 84-1-760К, 86-2-760К, 87-760К, 88-4-760К, 89-760К, 90-1-760К, 92-760К). Более того, попытки Исполнителя урегулировать ситуацию носили формальный и неправомерный характер: 26.08.2026 был направлен ответ на Решение, подписанный неуполномоченным лицом, а 27.08.2026 - письмо о смене генерального директора Исполнителя.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН:<...>, КПП:504201001), генерального директора/учредителя (У., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Л.

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

И.А.ПОЛЯКОВ

РешениеМосковского УФАС Россииот 07.09.2026 N 077/10/104-12662/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/10/104-12662/2026