Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 24.08.2026 N 078/06/105-3616/2026

Реквизиты

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.08.2026 N 078/06/105-3616/2026

Суть

Участник закупки оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе. Из решения: «Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок, выразившиеся в отклонении указанной заявки, нарушают подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, а довод жалобы является обоснованным.» Санкт-Петербургское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПБГБУЗ "Г" (далее - Заказчик):

ООО "Ц" (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 19575/26 от 17.08.2026) на действия САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Г", (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Устройство для запаивания пакетов) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

Извещение о проведении аукциона размещено 30.07.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0372200005426000499. Начальная (максимальная) цена контракта - 3192839,95 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Из содержания жалобы следует, что Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявки с идентификационным номером 121738429, поданной для участия в электронном аукционе на поставку медицинского изделия (устройство для запаивания пакетов) (извещение N 0372200005426000499).

По мнению Заявителя, заявка была неправомерно отклонена в связи с указанием по характеристике "Материал корпуса" значения "нержавеющая сталь", поскольку предложенная к поставке машина термозапаивающая марки "DGM", вариант исполнения DGM C, может изготавливаться с корпусом из нержавеющей стали.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Заказчик указал, что согласно руководству по эксплуатации предложенного товара корпус машины изготовлен из двух видов стали: неокрашенный корпус - из нержавеющей стали, окрашенный - из высокоуглеродистой стали.

По мнению Заказчика, поскольку инструкция по заполнению заявки позволяла указать одно или несколько значений характеристики, указание участником только значения "нержавеющая сталь" свидетельствует о представлении недостоверной информации.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии Заказчика 20.08.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 21.08.2026, 24.08.2026.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об ее отклонении по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено отклонение заявки в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией УФАС установлено, что в извещении об осуществлении закупки по характеристике "Материал корпуса" Заказчиком установлены значения "нержавеющая сталь" и "высокоуглеродистая сталь". При этом инструкцией по заполнению заявки предусмотрено, что участник закупки указывает одно или несколько значений указанной характеристики.

В заявке с идентификационным номером 121738429 участником предложена машина термозапаивающая марки "DGM" с принадлежностями, вариант исполнения DGM C, при этом по характеристике "Материал корпуса" указано значение "нержавеющая сталь".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 12.08.2026 заявка Заявителя отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе ввиду выявления недостоверной информации.

В качестве основания отклонения комиссия по осуществлению закупок сослалась на сведения руководства по эксплуатации изделия, размещенного в реестре медицинских изделий Росздравнадзора, указав, что корпус представляет собой целостный корпус из стали в окрашенном или неокрашенном виде.

Вместе с тем, из пункта 4.1 руководства по эксплуатации машины термозапаивающей марки "DGM" с принадлежностями, варианты исполнения DGM C, DGM CC, следует: корпус машины изготовлен из стали; неокрашенный корпус изготовлен из нержавеющей стали, окрашенный - из высокоуглеродистой стали. Аналогичное содержание имеет как редакция руководства от 03.09.2025, представленная Заявителем, так и редакция от 20.10.2025, представленная Заказчиком.

Пунктом 4.5 указанного руководства предусмотрено, что корпус представляет собой целостный корпус из стали в окрашенном или неокрашенном виде с технологическими отверстиями и крышками с доступом к некоторым частям машины, в котором размещены конструктивные элементы машины.

По оценке Комиссии УФАС, приведенные положения руководства по эксплуатации в их взаимосвязи не свидетельствуют о том, что корпус одной машины одновременно изготавливается из нержавеющей и высокоуглеродистой стали. Напротив, указание на окрашенный и неокрашенный корпус характеризует различные варианты исполнения изделия: при изготовлении корпуса из нержавеющей стали корпус является неокрашенным, при изготовлении из высокоуглеродистой стали - окрашенным.

Данный вывод также подтверждается представленным Заказчиком документом "Фотографические изображения медицинского изделия", в котором прямо указано, что цвет корпуса любой из машин может быть изменен "в случае изготовления корпуса из высокоуглеродистой стали". Использованная изготовителем формулировка также указывает на возможность изготовления корпуса из различных видов стали в зависимости от конкретного исполнения изделия.

Кроме того, Заявителем представлено письмо ООО "Д" от 20.08.2026, являющегося держателем регистрационного удостоверения и уполномоченным представителем производителя, согласно которому машина термозапаивающая марки "DGM" в варианте исполнения DGM C изготавливается из нержавеющей либо высокоуглеродистой стали.

В письме дополнительно указано, что для реализации на территории Российской Федерации заказаны машины DGM C из нержавеющей стали с неокрашенным корпусом.

Комиссия УФАС учитывает, что указанное письмо составлено после окончания срока подачи заявок.

Вместе с тем, данный документ не изменяет содержание заявки Заявителя и не содержит нового предложения в отношении объекта закупки, а подтверждает достоверность характеристики товара, которая была указана участником непосредственно в заявке. Представление такого документа при рассмотрении жалобы не может рассматриваться как изменение заявки после окончания срока ее подачи.

Таким образом, совокупность представленных сторонами документов подтверждает возможность изготовления машины DGM C с корпусом из нержавеющей стали.

Доказательств того, что предложенное Заявителем к поставке исполнение DGM C объективно не может иметь корпус из нержавеющей стали либо что указанное в заявке значение характеристики не соответствует фактическим характеристикам предлагаемого товара, Заказчиком не представлено.

При этом установленная Заказчиком инструкция прямо допускала указание участником одного из предусмотренных значений характеристики "Материал корпуса".

Следовательно, само по себе неуказание второго допустимого варианта материала корпуса не свидетельствует о недостоверности сведений о конкретном товаре, предложенном участником к поставке.

При таких обстоятельствах у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали предусмотренные пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе основания для отклонения заявки с идентификационным номером 121738429.

Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок, выразившиеся в отклонении указанной заявки, нарушают подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, а довод жалобы является обоснованным.

Учитывая, что допущенное нарушение непосредственно повлияло на результаты определения поставщика, Комиссия УФАС приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "Ц" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать соответствующему должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России материалы от 24.08.2026 по делу N 078/06/105-3616/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеСанкт-Петербургского УФАС Россииот 24.08.2026 N 078/06/105-3616/2026

Похожие решения

Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 24.08.2026 N 078/06/105-3616/2026