Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Члены Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи)
при участии представителей:
ГБОУДО ДТДиМ "Восточный": Д.Е. Стенько (по дов. от 20.08.2026 N 6), Р. (по дов. от 20.08.2026 N 5),
ООО "Д": К. (по дов. от 14.01.2026 N 1),
рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия ГБОУДО ДТДиМ "Восточный" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку светодиодного экрана для нужд ГБОУДО ДТДиМ "Восточный" (Закупка N 0373200535626000013) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно доводам Заявителя Заказчик в описании объекта закупки по позиции "Светодиодный дисплей" установил по ряду технических характеристик, например "высота: >= 4000 и < 5000 мм; количество пикселей по вертикали: >= 2000 и < 3000 шт., количество пикселей по горизонтали: >= 3000 и < 4000 шт., минимальный угол обзора по вертикали: >= 140 и < 150 градусов" диапазонные значения. Одновременно с этим Заказчик установил в инструкции по заполнению заявки положение о том, что значение характеристики не может изменяться участником. В связи с чем при формировании структурированной заявки участник лишен объективной возможности указания фактических параметров конкретного предлагаемого товара, что, по мнению Заявителя, может повлечь за собой возникновение трудностей при приемке товара.
В силу
п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с
ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно п. 1,
п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со
ст. 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
П.1
ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно
ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в
ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком закупаются "Светодиодный дисплей" позиции КТРУ 26.11.22.200-00000001 и кода ОКПД2 26.11.22.200, при этом установлены требования, например: "Высота: >= 4000 и < 5000 Миллиметр"; "Количество пикселей по вертикали: >= 2000 и < 3000 Штука", "Количество пикселей по горизонтали: >= 3000 и < 4000 Штука", "Минимальный угол обзора по вертикали: >= 140 и < 150 Градус (плоского угла)".
Более того, в извещении в графе "Инструкция по заполнению характеристики в заявке" указано "Значение характеристики не может изменяться участником закупки".
В силу
ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика, пояснил, что при формировании описания объекта закупки Заказчик руководствовался исключительно характеристиками, установленными в карточке Каталога товаров, работ, услуг позиции 26.11.22.200-00000001, в которой показатели представлены в виде диапазонных значений, в связи с чем Заказчик правомерно использовал соответствующие диапазоны в документации.
Более того, при формировании структурированной заявки участник выражает согласие с тем, что предлагаемый товар соответствует установленным требованиям и входит в указанные диапазоны, что в полной мере соответствует регламенту электронной площадки и не влечет отклонения заявки.
Установленный порядок не ограничивает конкуренцию и не нарушает прав заявителя, а напротив, расширяет круг потенциальных участников, что подтверждается, в том числе подачей 10 заявок на участие в закупке.
Кроме того, Заказчиком проведен анализ рынка и получены коммерческие предложения N 20.07.26-2 от 20.07.2026, 2007/26-1 от 20.07.2026 не менее чем от трех производителей с моделями, соответствующими установленным характеристикам, что свидетельствует о наличии функционирующего рынка и отсутствии ограничения конкуренции.
В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что установленные инструкцией требования не препятствуют подаче заявки на участие в закупке, поскольку в данном случае участник совершает конклюдентные действия, выражая тем самым согласие на поставку товара на условиях, установленных извещением.
Комиссия Управления считает необходимым отметить, что Заявителем не учтено, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом Закон о контрактной системе не вменяет Заказчикам обязанность обеспечить возможность участия в закупочной процедуре всех хозяйствующих субъектов оценивая их возможности при планировании закупки.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.
Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
1. Признать жалобу ООО "Д" на действия ГБОУДО ДТДиМ "Восточный" необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий
Е.Д.МАРТЬЯНОВА
Члены Комиссии
М.
П.
