Решение
Новосибирского УФАС России
от 20.08.2026 N 054/01/18.1-2218/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя Э. (далее - ИП Э. (вх. N 16442-ЛК/26 от 11.08.2026 г.) на действия Федерального бюджетного учреждения науки "Г" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора), при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (извещение в ЕИС N 32616274458),

в отсутствие ИП Э. извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

в отсутствие представителя ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Э. (вх. N 16442-ЛК/26 от 11.08.2026 г.) на действия Федерального бюджетного учреждения науки "Г" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора), при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (извещение в ЕИС N 32616274458).

Заявитель сообщает следующее.

Довод первый: описание объекта закупки соответствует единственной модели единственного производителя.

Совокупность характеристик, установленных Техническим заданием по позиции "Морозильник лабораторный", соответствует единственной модели - низкотемпературному морозильнику Haier Biomedical DW-86L578J (Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd., КНР).

Сопоставление требований Технического задания с паспортными данными указанной модели (источник - заводское руководство по эксплуатации серии DW86L338J / 388J / 490J / 578J / 728J / 828J и спецификация модели DW-86L578J, исполнение 220-240 В / 50 Гц):

Совпадение носит текстуальный, а не случайный характер, что подтверждается следующим.

1. Внутренние габариты камеры совпадают до миллиметра по всем трем измерениям - 620 х 716 х 1310 мм. Вероятность случайного совпадения трех независимых линейных размеров с точностью до миллиметра отсутствует.

2. Предельная наружная глубина (980 мм) и предельная наружная высота (1960 мм) установлены ровно на уровне паспортных значений модели, без какого-либо запаса. Любое оборудование, отличающееся по этим размерам хотя бы на один миллиметр в большую сторону, исключается из закупки независимо от его функциональных характеристик.

3. Требование "Возможность установки порта RS232" дословно воспроизводит строку заводской спецификации Haier "RS232/485 Interface - Optional". Требование сформулировано не как потребность Заказчика в интерфейсе, а как перевод опциональной позиции из таблицы конкретного производителя.

4. Состав и последовательность видов сигнализации в Техническом задании полностью повторяют перечень функций из спецификации указанной модели, включая такие специфические позиции, как перегрев конденсора и низкий заряд резервной батареи.

5. Требования к внутренним линейным размерам камеры дублируют требование к объему камеры (> 578 л), которым потребность Заказчика в объеме хранения описывается полностью. Установление сверх этого точных линейных размеров камеры не имеет самостоятельного функционального смысла и служит исключительно целям идентификации конкретной модели.

Таким образом, описание объекта закупки составлено не путем указания функциональных, технических и качественных характеристик, отвечающих потребностям Заказчика, а путем переноса паспортных данных одной модели одного производителя, что влечет необоснованное ограничение конкуренции и нарушает п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ.

Довод второй: требование о нахождении авторизованного сервисного центра в регионе поставки.

Раздел документации "Дополнительные требования к поставляемому Товару" содержит требование: "Авторизованный сервисный центр Поставщика расположен в регионе поставки для возможности оперативного сервисного обслуживания".

Данное требование обязывает участника обладать сервисным центром в конкретном субъекте Российской Федерации уже на момент подачи заявки и тем самым заранее исключает из закупки всех поставщиков, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в иных регионах, независимо от их квалификации и фактической готовности обеспечить обслуживание оборудования.

Во-первых, наличие или отсутствие сервисного центра в регионе поставки не характеризует способность участника исполнить договор. Обязательства по сервисному обслуживанию возникают у поставщика с момента заключения договора и могут быть обеспечены им любым правомерным способом - созданием обособленного подразделения, привлечением субподрядной сервисной организации, договором с сервисным партнером производителя, выездным обслуживанием. Требование о наличии соответствующей инфраструктуры до определения победителя возлагает на участников расходы, не связанные с предметом закупки, и предоставляет преимущество хозяйствующим субъектам, зарегистрированным в регионе Заказчика.

Во-вторых, законодательство Российской Федерации не связывает право осуществлять сервисное обслуживание оборудования с местом нахождения сервисной организации.

Техническое обслуживание медицинских изделий отнесено к лицензируемым видам деятельности п. 17 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; лицензирование осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. При этом согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона лицензиат вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации, а в силу ч. 4 ст. 9 лицензия действует бессрочно. Законодатель прямо исключил территориальное ограничение действия лицензии: организация, имеющая лицензию на техническое обслуживание, вправе обслуживать оборудование в любом субъекте Российской Федерации, включая Новосибирскую область.

Если же поставляемое оборудование не является медицинским изделием, на что указывает код ОКПД2 28.25.13.119, то законодательство вообще не устанавливает специальных требований к организациям, осуществляющим его техническое обслуживание, и тем более не устанавливает требований к их территориальному расположению.

Ни при одном из возможных вариантов квалификации поставляемого оборудования требование о нахождении сервисного центра в регионе поставки не имеет правового основания и не подтверждает способность участника обеспечить обслуживание. Оно устанавливает критерий допуска, не предусмотренный законом.

В-третьих, указанное требование размещено в разделе документации, посвященном требованиям к поставляемому Товару, тогда как по своему содержанию оно является требованием к участнику закупки. Изложение требования к участнику в форме требования к характеристикам товара не изменяет его правовой природы и не выводит его из-под действия ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ, согласно которой требования к участникам закупки применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

Интерес Заказчика в оперативности обслуживания в полном объеме обеспечивается установлением измеримого срока реагирования сервисной службы, обеспеченного ответственностью поставщика по договору, без привязки к территориальной принадлежности участника.

Довод третий: требование о наличии у сервисного инженера авторизации производителя.

Документация содержит требование: "Возможность гарантийного и постгарантийного ремонта авторизованным производителем сервисным инженером".

Авторизация является внутренним коммерческим инструментом производителя:

ее выдача не регулируется законодательством Российской Федерации, зависит исключительно от усмотрения производителя и не может быть получена участником в порядке, гарантированном законом. Требование, исполнение которого поставлено в зависимость от воли третьего лица, не связанного с закупкой и не участвующего в ней, не может служить критерием допуска к участию в закупке: производитель вправе отказать в выдаче авторизации без объяснения причин, чем фактически определит круг участников закупки вместо Заказчика.

При этом законом предусмотрен собственный механизм подтверждения компетентности сервисной организации - лицензирование технического обслуживания медицинских изделий (п. 17 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ), осуществляемое Росздравнадзором и не связанное с получением согласия производителя.

Установление в документации дополнительного, не предусмотренного законом критерия, контролируемого частным лицом, подменяет государственный механизм допуска к сервисной деятельности корпоративным.

В совокупности с требованием о нахождении сервисного центра в регионе поставки данное требование сужает круг потенциальных участников до лиц, одновременно имеющих авторизацию производителя и присутствие в конкретном субъекте Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для вывода об ограничении конкуренции.

Заявитель ИП Э. представил дополнение к данной жалобе (вх. N 16868-ЭП/26 от 17.08.2026).

1. Обстоятельства, возникшие после подачи жалобы.

Жалоба подана 11.08.2026. После подачи жалобы Заказчик внес изменения в извещение и документацию о закупке, изложив Техническое задание по позиции "Морозильник лабораторный" в новой редакции. Настоящее дополнение представляется в связи с указанными изменениями и содержит уточнение доводов применительно к действующей редакции документации.

Заявитель обращает внимание комиссии на то, что изменения носят двойственный характер: часть оспариваемых требований Заказчик устранил, тогда как требования, составляющие основное содержание нарушения, не только сохранены, но и ужесточены.

2. Заказчик добровольно устранил часть оспариваемых требований

В действующей редакции Технического задания исключены или изложены нейтрально следующие требования, оспаривавшиеся в жалобе:

Внесение указанных изменений подтверждает обоснованность доводов жалобы: Заказчик не привел обоснования перечисленных требований, а исключил их, тем самым фактически согласившись с тем, что они не были обусловлены его функциональными потребностями. Данные изменения не влекут утрату предмета жалобы, поскольку внесены после ее подачи и не устраняют нарушение в остальной части.

3. Одновременно с этим ограничение конкуренции усилено.

В той части, которая определяет круг товаров, способных участвовать в закупке, Заказчик изменил конструкцию требований на более ограничительную: односторонние ограничения габаритов заменены двусторонними допусками +/- 10 мм.

Существо изменения состоит в следующем.

Первое. В отношении внутренних габаритов камеры появилось ограничение сверху, которого ранее не существовало. В первоначальной редакции требование "не менее 620 х 716 мм" допускало камеру большего размера. В действующей редакции камера глубиной более 726 мм не допускается, то есть оборудование с большим полезным объемом камеры отклоняется как не соответствующее, что лишено функционального смысла: увеличение внутреннего объема не может ухудшать потребительские свойства морозильника.

Второе. В отношении наружных габаритов появилось ограничение снизу, которого ранее не существовало. В первоначальной редакции требование "не более 903 х 980 мм" допускало корпус меньшего размера. В действующей редакции корпус шириной менее 893 мм не допускается. Заказчик отклоняет оборудование за то, что оно занимает меньше места, чем предусмотрено документацией - требование, не имеющее ни одного разумного объяснения применительно к размещению оборудования в помещении.

Третье. Совокупный результат: вместо двух открытых полуинтервалов документация задает два узких числовых коридора шириной 20 мм каждый, центры которых совпадают с паспортными значениями конкретной модели, указанной в разделе 3 первоначальной жалобы. Отклонение оборудования от центра коридора всего на 2-15 мм влечет отказ в допуске, при том что такое отклонение не влияет ни на объем хранения, ни на температурный режим, ни на возможность размещения оборудования.

Таким образом, изменения, внесенные Заказчиком, не устранили нарушение, а придали ему более жесткую форму.

4. Приведенное Заказчиком обоснование относится только к одной характеристике из четырех.

В действующей редакции Технического задания Заказчик привел единственное обоснование - применительно к наружной высоте: "существующий дверной проем ВхШ 1970 х 905 мм в помещении заказчика".

Размерами дверного проема невозможно обосновать ни одно из остальных оспариваемых требований.

- Внутренние габариты камеры (п. 11) с проемом не связаны вовсе: размеры камеры не влияют на возможность проноса оборудования через дверной проем;

- нижняя граница наружной ширины 893 мм (п. 13) проемом не объясняется по существу: проем ограничивает размер сверху, а не снизу - более узкий корпус проходит через проем тем более свободно;

- коридор наружной глубины 970-990 мм (п. 13) проемом не объясняется: при проносе оборудования через дверной проем лимитирующими являются ширина и высота, но не глубина корпуса;

- количество внутренних дверей (п. 15) к габаритам помещения отношения не имеет.

Более того, приведенное обоснование противоречит установленному самим Заказчиком требованию. Заявленная ширина дверного проема составляет 905 мм, тогда как п. 13 Технического задания допускает наружную ширину оборудования до 913 мм. Оборудование, полностью соответствующее верхней границе допуска, установленного самим Заказчиком, физически не может быть внесено в помещение через проем, которым Заказчик обосновывает свои требования. Данное противоречие свидетельствует о том, что числовые значения допусков сформированы не исходя из параметров помещения, а иным образом.

Заявитель также обращает внимание, что размеры дверного проема ограничивают габарит оборудования при заносе в помещение, но не являются его эксплуатационной характеристикой. Занос оборудования осуществляется поставщиком и относится к его обязательствам по договору; габарит при заносе уменьшается за счет снятия роликовых опор, демонтажа транспортной упаковки и наклона корпуса. Интерес Заказчика в этой части в полном объеме обеспечивается требованием к результату

- обязанностью поставщика доставить и внести оборудование в помещение через существующий проем, - а не требованием к паспортной высоте корпуса.

5. Требование о количестве внутренних дверей осталось без изменений и без обоснования.

Требование "Количество внутренних дверей - не менее 4 шт." сохранено в неизменном виде и обоснования не получило. Назначение внутренних дверей состоит в ограничении поступления теплого воздуха в камеру при доступе к образцам; данная функция обеспечивается двумя внутренними дверями так же, как четырьмя, и определяет удобство секционирования камеры, а не сохранность хранимого материала. Конфигурация с двумя внутренними дверями является штатной для ведущих производителей биомедицинского холодильного оборудования.

6. Доводы о дополнительных требованиях к участникам поддерживаются в полном объеме.

Изменения, внесенные Заказчиком, не затронули раздел "Дополнительные требования к поставляемому Товару". Доводы жалобы о неправомерности требований о расположении авторизованного сервисного центра Поставщика в регионе поставки и о наличии у сервисного инженера авторизации производителя поддерживаются в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора представило в Новосибирское УФАС России следующее возражение на жалобу ИП Э.

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными в силу следующего. При подготовке аукциона заказчиком были проанализированы технические характеристики низкотемпературных лабораторных морозильников, представленных на рынке различными производителями. В результате анализа установлено, что большинство характеристик являются стандарными для данного типа оборудования с требуемым заказчиком форм-фактором - вертикальный тип, количество внутренних дверей не менее 4, количество полок не менее трех. В результате анализа были установлены стандартные характеристики, которым соответствует несколько моделей оборудования различных производителей, в том числе и Haier Biomedical.

В адрес заказчика 10.08.2026 от ИП Э. поступил запрос о разъяснении положений аукционной документации, по содержанию аналогичный жалобе. В результате дополнительного анализа технических и иных требований к закупаемому товару заказчиком было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию с целью расширения границ технических характеристик для обеспечения возможности предложения еще более широкого модельного ряда оборудования. Ряд характеристик был исключен - к каскадной системе охлаждения и весу оборудования, по отдельным характеристикам уточнены формулировки - панель управления, наличие дисплея, тип хладагента, к ширине и глубине внешних и внутренних размеров указаны допустимые отклонения, к наиболее важным для заказчика характеристикам - температурный диапазон, высота по внутренним и внешним габаритам, количество внутренних дверей указано обоснование потребности заказчика.

Таким образом, актуальному техническому заданию соответствуют не менее 4-х моделей оборудования различных производителей, сравнительная таблица и данные из каталогов производителей прилагаются. Особо необходимо отметить, что внутренние габариты, состав видов сигнализации, объем камеры, возможность установки портов, наружные глубина и высота у всех четырех представленных моделей морозильников совпадают, что подтверждает вывод заказчика о стандартных характеристиках для данного форм-фактора морозильников. Имеются небольшие различия по наружной ширине, которые проходят под требования актуального технического задания (а также проходили под первоначальные требования).

Таким образом, довод ИП Э. о том, что совокупности требований технического задания соответствует единственная модель единственного производителя - Haier Biomedical очевидно не находит своего подтверждения.

Относительно требования о наличии авторизованного сервисного центра в регионе поставки Заказчик сообщает, что данное положение технического задания было установлено вследствие технической ошибки (копирование с устаревшей документации). После поступления от подателя жалобы запроса на разъяснение аукционной документации данная ошибка была выявлена, 13.08.2026 было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию, о чем было сообщено ИП Э. в ответе на запрос о разъяснении документации, 14.08.2026 изменения были внесены, ошибочное требование исключено.

По поводу возможности гарантийного и постгарантийного ремонта авторизованным производителем сервисным инженером Заказчик сообщаем следующее. Указанное положение документации, по мнению заказчика, не является требованием, могущим повлечь ограничение количества участников аукциона, т.к., во-первых, не обязывает иметь такого сотрудника в штате организации, во-вторых, не исключает возможность привлечения к гарантийному и (или) постгарантийному ремонту третьих лиц - как организаций, так и физических лиц, в-третьих, распространяется на всех участников закупки одинаково, преимуществ какому-либо конкретному лицу не создает. Указывая о такой возможности, заказчик преследовал цель обеспечить ремонт специалистом, имеющим представление об оборудовании, которое предстоит ремонтировать, возможно, прошедшим обучение по ремонту такого оборудования.

Несмотря на то, что термин "авторизованным инженером", по мнению заказчика, не приводит к ограничению конкуренции, положения документации в данной части при внесении в нее изменений были заказчиком уточнены и представлены следующим образом - гарантийный и постгарантийный ремонт выполняется квалифицированными сервисными специалистами, имеющими профессиональную подготовку и документы, подтверждающие квалификацию в области технического обслуживания и ремонта низкотемпературного морозильного оборудования.

В связи с изложенным, Заказчик считает, что актуальная документация об аукционе в электронной форме на поставку лабораторного оборудования (извещение N 32616274458) соответствует требованиям законодательства, не приводит и не может привести к ограничению конкуренции между участниками аукциона.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

07.08.2026 г. Федеральное бюджетное учреждение науки "Г" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора) объявило о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования.

Закупка проводилась в соответствие с ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального бюджетного учреждения науки "Г" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора), Гражданским кодексом Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Информация о закупке размещена в ЕИС Российской Федерации на электронной торговой площадке в сети Интерне www.rts-tender.ru. Извещение о проведении закупки N 32616274458.

Дата начала подачи заявок 07.08.2026.

Дата окончания подачи заявок 25.08.2026 09:00 (НСК).

Дата рассмотрения первых частей заявок 25.08.2026.

Дата и время начала срока подачи ценовых предложений 26.08.2026 09:00 (НСК).

Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений 26.08.2026 09:10 (НСК).

Дата рассмотрения вторых частей заявок 27.08.2026.

Дата подведение итогов 27.08.2026.

Начальная (максимальная) цена договора 1 987 542,64 рублей (один миллион девятьсот восемьдесят семь тысяч пятьсот сорок два рубля 64 копейки).

Цена Договора обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) включает в себя стоимость Товара, все налоги (в том числе НДС), все таможенные расходы, все транспортные расходы, в том числе расходы по доставке Товара до места поставки, расходы, связанные с упаковкой, погрузкой и разгрузкой Товара, все иные расходы.

Наименование предмета договора (лота) является поставка лабораторного оборудования.

Место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (адрес): Российская Федерация, Новосибирская область, р.п. Кольцово, ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора, корпус N 43 (склад).

Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги: не позднее 120 календарных дней с даты заключения Договора.

Согласно техническому заданию на поставку лабораторного оборудования Заказчику требуется Морозильник лабораторный - 2 штуки (ОКПД: 28.25.13.119), с перечнем характеристик:

1.Тип - Вертикальный;

2. Объем камеры >= 578 л;

3. Регулируемый диапазон температур не уже - 40 ... - 86°С, указанный диапазон температур необходим для возможности универсального использования оборудования в зависимости от технологических задач производства. Помещаемые в морозильник материалы имеют диапазоны температур по технологии заморозки, промежуточного и длительного хранения;

4. Микропроцессорный контроллер - Наличие;

5. Панель управления - Наличие;

6.Порт USB - Наличие;

7.Возможность установки порта RS232 / RS485 - Соответствие;

8.Режим разморозки - Ручной;

9.Климатический класс - Рассчитан на работу при 10-32 °C окружающей среды;

10.Срабатывание сигнализации при: Высокая/низкая температура, сбой питания, ошибка датчика, высокая температура окружающей среды, открытая дверь;

11.Внутренние габариты Ш x Г - 620 +/- 10 x 716 +/- 10 мм;

12.Внутренние габариты В >= 1310 мм, Минимальные внутренние габариты камеры установлены исходя из необходимости размещения предусмотренных Заказчиком систем хранения материалов на четырех уровнях с обеспечением возможности доступа и извлечения хранимых материалов;

13.Внешние габариты, Ш x Г - 903 +/- 10 x 980 +/- 10 мм;

14.Внешние габариты, В (существующий дверной проем ВхШ 1970*905 мм в помещении заказчика) <= 1960 мм, Закупаемое оборудование предназначено для замены ранее эксплуатируемого морозильного оборудования. Максимальные габариты оборудования установлены исходя из фактических условий его размещения и необходимости обеспечения возможности транспортировки к месту установки через существующие дверные проемы и коридоры, без демонтажа дверных блоков и переноса инженерных коммуникаций;

15.Количество внутренних дверей >= 4 шт. Наличие не менее четырех внутренних дверей позволяет минимизировать теплоприток при извлечении и размещении материалов, снизить продолжительность восстановления заданного температурного режима после открытия двери, а также обеспечить раздельное хранение различных групп материалов;

16.Количество полок >= 3 шт.;

17.Хладагент - Хладоэлемент, соответствующий требованиям законодательства РФ к безопасности и экологическим характеристикам; допускается использование углеводородных хладоэлементов (НС), в том числе R290/ R170;

18.Дисплей - Наличие;

19.Колесики и ножки - Наличие.

Согласно п. 4 Документации о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (далее - Документация) участники аукциона описывают поставляемый товар, его функциональные характеристики (потребительские свойства), его количественные и качественные характеристики, описывают выполняемые работы, оказываемые услуги, которые являются предметом аукциона, их количественные и качественные характеристики, по форме заявки на участие в аукционе, указанной в п.п 2 п. 3 Документации, и в объеме не менее, чем указано в Техническом задании.

Характеристики товара (включая товар, поставляемый заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) представляются в отношении каждого вида (типа) товара по предмету закупки в соответствии с требованиями к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иными требованиями, связанными с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, установленными в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящей документации. Показатели физико-механических свойств, а также иные качественные и количественные характеристики каждого товара (включая товар, поставляемый заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) в рамках одной характеристики должны быть точно и индивидуально подобраны для каждого конкретного товара с учетом реально существующих физико-механических свойств требуемого товара и не должны противоречить составу настоящей документации, а также законодательным актам Российской Федерации, государственным стандартам (в том числе признанным в Российской Федерации межгосударственным и международным стандартам), санитарным нормам и правилам, строительным нормам и правилам, нормам по безопасности, а также другим документам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.

В соответствии с п. 1, пп. "б" п. 4 Постановления N 1875 предоставляется ПРЕИМУЩЕСТВО в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров только российского происхождения, при условии, что в числе заявок на участие в закупке, которые рассматриваются, оцениваются, сопоставляются, имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Руководствуясь пп. "з" п. 3 Постановления N 1875 Участник закупки в заявке указывает (декларирует) наименование страны происхождения товара.

Заказчик указал в требованиях к поставляемому товару наиболее важным для него характеристики - температурный диапазон, высота по внутренним и внешним габаритам, количество внутренних дверей. Исходя из этих характеристик товара Заказчиком был проведен сравнительный анализ 4-х моделей оборудования различных производителей. В результате изучения характеристик различных производителей выяснилось, что внутренние габариты, состав видов сигнализации, объем камеры, возможность установки портов, наружные глубина и высота у всех четырех представленных моделей морозильников совпадают, что подтверждает вывод заказчика о стандартных характеристиках для данного форм-фактора морозильников. Имеются небольшие различия по наружной ширине, которые проходят под требования актуального технического задания (а также проходили под первоначальные требования).

Таким образом, требования в описании объекта закупки соответствует принципам защиты конкуренции и не ограничивают допуск к участию торгов.

Относительно требования о наличии возможности гарантийного и постгарантийного ремонта авторизованным производителем сервисным инженером для Заказчика носит рекомендательный характер.

Данное требование не обязывает иметь в штате организации сервисного инженера, не исключает возможность привлечения к гарантийному и (или) постгарантийному ремонту третьих лиц - как организаций, так и физических лиц, распространяется на всех участников закупки одинаково, преимуществ какому-либо конкретному лицу не создает. Указывая о такой возможности, заказчик преследовал цель обеспечить ремонт специалистом, имеющим представление об оборудовании, которое предстоит ремонтировать, возможно, прошедшим обучение по ремонту такого оборудования.

Таким образом, актуальная документация об аукционе в электронной форме на поставку лабораторного оборудования соответствует требованиям законодательства, не приводит и не может привести к ограничению конкуренции между участниками аукциона.

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушения порядка организации и проведения торгов при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования, ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалоб ИП Э. (вх. N 16442-ЛК/26 от 11.08.2026 г.) на действия Федерального бюджетного учреждения науки "Г" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора), при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (извещение в ЕИС N 32616274458), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.