Решение
Московского УФАС России
от 19.08.2026 N 077/10/5-11260/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

рассмотрев обращения АО "Э" о включении сведений в отношении ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

АО "Э" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Б" (далее - Исполнитель, Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных АО "Э", установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с п. 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Комиссией Управления установлено, что 22.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем был заключен договор N ЭН035-234/043-2025 на поставку ленточнопильного станка с рольгангом LSZ110100-NHAST0 METMACHINE или его аналог (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 3.2. Договора цена (стоимость) Договора в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Договору) составляет 12 400 000,00 (Двенадцать миллионов четыреста тысяч) российских рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 2 066 666,67 (Два миллиона шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят семь рублей 67 копеек) российских рублей.

Цена Договора включает в себя: общую стоимость товара, изготовление товара, все расходы, связанные с доставкой товара (перевозка, экспедирование и т.д.), расходы на упаковку, маркировку, тару, погрузку, разгрузку товара (Поставщиком), сборку товара, если доставка товара произведена отдельными элементами (частями), расходы по страхованию товара, расходы по уплате всех налогов и сборов, иных обязательных платежей (в том числе таможенных), расходы, связанные с изготовлением (получением) сопроводительной (технической) документации на товар, получением (оформлением) сертификатов, доставкой, упаковкой и т.д., а также иные расходы, которые Поставщик должен произвести в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с выполнением обязательств по Договору.

Согласно п. 4.4 Договора поставка товара по Договору осуществляется Поставщиком единовременно и в полном объеме согласно Спецификации (Приложение N 1 к Договору), в срок не позднее 130 (ста тридцати) календарных дней с даты заключения сторонами настоящего Договора.

Возможна досрочная поставка товара Поставщиком по Договору, при условии обязательного предварительного письменного согласования досрочной поставки товара Заказчику.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что поставка товара в срок, установленный Договором, произведена не была; товар не был поставлен и по состоянию на 09.07.2026. На указанную дату период нарушения Исполнителем сроков поставки товара по Договору составил более 120 (ста двадцати) календарных дней, что, по мнению Заказчика, очевидно свидетельствует о существенном нарушении обязательств со стороны Поставщика и невозможности исполнения Договора в установленный срок.

С учетом длительного неисполнения Поставщиком принятых на себя обязательств Заказчик письмом от 09.07.2026 исх. N 43-01/1851 уведомил Исполнителя о расторжении Договора начиная с 24.07.2026 и потребовало возвратить ранее уплаченный аванс в размере 3 720 000 (три миллиона семьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Заказником в адрес Исполнителя были направлены претензии от 17.03.2026 N 43-42/184 о просрочке поставки товара, а также от 07.08.2026 N 43-01/2286 об оплате штрафных санкций по Договору.

Вместе с тем до даты расторжения Договора (24.07.2026) Исполнитель поставку товара не произвел; денежные средства, полученные в качестве аванса по Договору, также не были возвращены Заказчику.

Согласно п. 15.3 Договора такой Договор, может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем внесудебном порядке, в следующих случаях:

15.3.1. наложения ареста на имущество Поставщика и блокирования его расчетных счетов, препятствующего выполнению Договора.

15.3.2. нарушения Поставщиком срока предоставления документов, предусмотренных разделом 6 Договора, а также в иных случаях, предусмотренных указанным разделом 6 Договора.

15.3.3. нарушения Поставщиком установленных Договором сроков исполнения обязательств, в том числе, в случае нарушения срока поставки товара по Договору, более чем на 20 (Двадцать) календарных дней.

На основании п. 15.4 Договора расторжение Договора в случаях, предусмотренных пунктом 15.3 Договора и входящими в данный пункт подпунктами, осуществляется путем направления Заказчиком письменного уведомления Поставщику. Датой расторжения Договора считается дата получения указанного уведомления Поставщиком, если иная дата не указана Заказчиком в уведомлении.

В соответствии с пунктом 15.3 Договора Заказчик расторг Договор, направив в адрес Поставщика заказным письмом посредством АО "П" уведомление от 09.07.2026 N 43-01/1851 о расторжении Договора в одностороннем порядке.

Согласно сведениям с официального сайта АО "П" 15.07.2026 уведомление вручено Исполнителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив Договор, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с его неисполнением.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут Договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по Договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Управления

1. Сведения, представленные АО "Э" в отношении ООО "Б" (<...>, ИНН:<...>, КПП:772001001), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.