Решение
Приморского УФАС России
от 17.08.2026 N 025/07/3-755/2026

Реквизиты

Решение Приморского УФАС России от 17.08.2026 N 025/07/3-755/2026

Суть

Участник закупки обжаловал рассмотрение и оценку заявок в конкурсе. Жалоба признана необоснованной: Приморское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - представитель по доверенности;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности;

установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия комиссии Заказчика - ПАО "Д" при проведении конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства по оказанию услуги (ОКПД2 63.11.19) Организация присоединения информационных систем ПАО "Д" к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификациии аутентификации обеспечивающей взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА) (Приморский край, идентификатор проекта Q_АУП-504-1354) (извещение N 32616166670).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как нарушила порядок рассмотрения заявок.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ПАО "Д" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с итоговым протоколом N 32616166670-04 Заявителю по результатам оценки заявок присуждено следующее количество баллов:

Критерий оценки (подкритерий)	Количество баллов, присужденных заявке по каждому критерию подкритерию (без учета весового коэффициента значимости)
Критерий оценки 1: Цена договора (заявки)	5,0000
Критерий оценки 2: Квалификация (предпочтительность) участника	0,0000
Критерий оценки 3: Финансовое состояние (устойчивость) участника	3,0000
Итоговый балл заявки (с учетом весовых коэффициентов значимости)	4,6500

Согласно позиции Заявителя, Комиссия ненадлежащим образом осуществила оценку Заявки по критерию 3: Финансовое состояние (устойчивость) участника.

В соответствии с п. 4.15.1 Документации о закупке оценка и сопоставление заявок, признанных закупочной комиссией соответствующими по результатам рассмотрения заявок (первых частей заявок / окончательных предложений, вторых частей заявок и ценовых предложений), рассмотрения дополнительных ценовых предложений - если проводилась процедура переторжки, осуществляется в соответствии с порядком и критериями оценки и сопоставления заявок (приложение N 8), с присвоением каждой заявке итогового балла.

Согласно приложению N 8 "Порядок и критерии оценки и сопоставления заявок" документации о закупке установлен неценовой критерий оценки заявок - "Финансовое состояние (устойчивость) участника" с содержанием критерия оценки "Чем выше результат оценки финансового состояния (устойчивости) участника, тем выше предпочтительность".

Порядок проведения оценки финансового состояния (устойчивости) участника установлен Приложением 4 к Положению об аккредитации (пп. 3 приложения N 8 документации о закупке).

Положение об аккредитации является Приложением N 7 Положения о закупке.

В соответствии с пунктом 6.9 Положения об аккредитации обновление оценки финансового состояния заявителя осуществляется оператором в рамках проведения закупочной процедуры, в случае участия такого заявителя в закупке и при наличии в документации о закупке соответствующего критерия оценки. Перерасчет интегрального показателя финансового состояния Заявителя осуществляется на основании опубликованной на государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций (https://bo.nalog.ru) за предыдущий финансовый год (начиная с 01 мая: 1 раз в год, а для организации, корректировавшей в установленном порядке ранее поданную бухгалтерскую отчетность - по заявлению такой организации, после каждой корректировки).

Согласно пункту 6.10 Положения об аккредитации обновленные расчеты оценки финансового состояния заявителя указываются в личном кабинете поставщика на официальном сайте аккредитации, и учитывают бухгалтерскую (финансовую) отчетность за предыдущий финансовый год.

В соответствии с Порядком расчета коэффициента абсолютной ликвидности, указанным в Положении об аккредитации расчет осуществляется по следующей формуле:

Где, 25 - Код строки 1250, форма по ОКУД 0710001,

26 - Код строки 1500, форма по ОКУД 0710001.

В соответствии с порядком оценки по указанному показателю Заявителю присвоены следующие значения:

- на отчетную дату последнего отчетного периода (2025) - 0,009 (0,006 с учетом коэффициента значимости);

- на 31 декабря предшествующего периода (2024) - 0,018 (0,006 с учетом коэффициента значимости):

Показатель, тыс. руб.	ООО "А" 2024	ООО "А" 2025
Строка 1250	3 023	1 542
Строка 1500	168 514	163 743
Соотношение 1250/1500	0,018	0,009

Усредненный средневзвешенный показатель по указанным данным определен 0,0 баллов (0,01 с точностью до сотых).

С учетом полученного показателя, принимая во внимание, что по другим 7 из 8 финансовым показателям, указанных в п 3 приложения 4 к Положению об аккредитации, используемых для оценки финансового состояния, получены по 1 баллу (максимальное количество), осуществлен расчет оценки (7/8 = 0,875), с учетом округления приводит к полученному показателю оценки финансового состояния ООО "А" 0,88 баллов.

В соответствии с Положением об аккредитации сумма всех оценок, усредненных (средневзвешенных) рассчитанных показателей (пункт 1.4 настоящего приложения) в баллах делится на общее количество показателей (среднее арифметическое). Полученная таким образом итоговая оценка сопоставляется с результатом оценки финансовой устойчивости Заявителя в соответствии с Таблицей 3:

1. 1. 1. 1. - 1. Значение итоговой оценки	1. 1. 1. 1. - 2. Результат оценки финансовой устойчивости
Менее 0,45 баллов (по шкале от баллов 0 до 1 балла)	Кризисное финансовое состояние
От 0,45 баллов включительно до 0,90 баллов включительно (по шкале от баллов 0 до 1 балла)	Неустойчивое финансовое состояние
Более 0,90 баллов (по шкале от баллов 0 до 1 балла)	Удовлетворительное финансовое состояние

В приложении N 8 к Документации о закупке определено, что оценка предпочтительности по частному критерию осуществляется в соответствии со следующей шкалой:

Бi = 0	Результат оценки финансового состояния (устойчивости): менее 0,45 баллов - Кризисное финансовое состояние; или в случае отсутствия исходных данных для оценки финансового состояния заявителя (Участника), в том числе если он является: - вновь созданным юридическим лицом, которое на дату подачи заявки на участие в закупке в соответствии с законодательством не предоставил в налоговые органы бухгалтерскую (финансовую) отчетность за завершенный финансовый год; - физическим лицом (индивидуальным предпринимателем и/или применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), не ведущим бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
Бi = 3	Результат оценки финансового состояния (устойчивости): от 0,45 баллов включительно до 0,90 баллов включительно - Неустойчивое финансовое состояние;
Бi = 5	Более 0,90 баллов - Удовлетворительное финансовое состояние

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок присудив 3 балла Заявителю при оценке заявки по критерию Финансовое состояние (устойчивость) участника не допустила нарушений требований действующего законодательства, а также установленного порядка оценки.

Комиссия также считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Принцип равноправия предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера. Указанное, в частности, означает, что допустимым может быть признано установление заказчиком требований, которые в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.

Комиссия также отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях комиссии Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "А" на действия комиссии Заказчика - ПАО "Д" при проведении конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства по оказанию услуги (ОКПД2 63.11.19) Организация присоединения информационных систем ПАО "Д" к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификациии аутентификации обеспечивающей взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА)(Приморский край, идентификатор проекта Q_АУП-504-1354) (извещение N 32616166670) необоснованной.

РешениеПриморского УФАС Россииот 17.08.2026 N 025/07/3-755/2026

Похожие решения

Решение
Приморского УФАС России
от 17.08.2026 N 025/07/3-755/2026