Решение
Московского УФАС России
от 17.08.2026 N 077/07/00-11345/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 17.08.2026 N 077/07/00-11345/2026

Суть

Участник закупки обжаловал действия заказчика в запросе предложений (оказание услуг по комплексному медицинскому обеспечению работников на объектах ООО "З). Из решения: «С учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Закупка проведена не в рамках Закона о закупках, а обязательность проведения Закупки в силу норм действующего законодательства не доказана, что свидетельствует об…»

Закон

223-ФЗ

Решение

Оставить жалобу ООО "С" на действия ООО "З" при проведении Закупки без рассмотрения.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи <...>

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ООО "З" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений N ЗП-0161-26-ПБ на право заключения договора на оказание услуг по комплексному медицинскому обеспечению работников на объектах ООО "З" (извещение N ЗП6061414, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://www.tektorg.ru/org/znft/procedures/19206929) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, направленная письмом ФАС России от 10.08.2026 N 28/84250/26.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках),

за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства,

не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно доводам жалобы Заявитель выражает несогласие с отклонением своей заявки, содержанием протокола, а также отсутствием ответа на поданный запрос.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, а также иные запрашиваемые антимонопольным органом документы,

из которых следует, что на рассматриваемую закупочную процедуру не распространяются положения Закона о закупках.

Комиссия, исследовав представленные материалы, доводы жалобы, письменные и устные пояснения сторон, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 N 649/15, территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Пунктом 5 части 4 статьи 1 Закона о закупках установлено, что данный закон не регулирует отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 13 Извещения место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг - Харьягинское месторождение/объекты Исполнителя.

В силу дополнений N 3 к Соглашению между Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и Администрации Ненецкого автономного округа и французским акционерным обществом "Т" о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции, подписанному 20 декабря 1995 года, "Т" передает Заказчику исключительное право проведения нефтяных операций на территории Соглашения в течение срока действия Соглашения в качестве Оператора по Соглашению.

В рамках реализации данного Соглашения приказом от 29.07.2026 N 172 было утверждено Положение о приобретении товаров, работ, услуг при осуществлении функций Оператора СРП, согласно пункту 1.1 которого на настоящее Положение не распространяются требования Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее Положение разработано с учетом и во исполнение Соглашения о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции от 20 декабря 1995 года с изменениями и дополнениями.

На основании изложенного Комиссия отмечает, что обжалуемая закупка не попадает под регулирование Закона о закупках.

Заявитель, в свою очередь, не представил доказательств того, что проведение оспариваемой закупочной процедуры является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Закупка проведена не в рамках Закона о закупках, а обязательность проведения Закупки в силу норм действующего законодательства не доказана,

что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь частью 1 статьи 18.1, пунктом 5 части 4 статьи 1 Закона о защите конкуренции, Комиссия оставляет жалобу Заявителя на действия Заказчика без рассмотрения.

Дополнительно Комиссия сообщает, что Заявитель не лишен возможности обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.1, пунктом 5 части 4 статьи 1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

решила:

1. Оставить жалобу ООО "С" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) на действия ООО "З" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.08.2026 N ФК/36651/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 17.08.2026 N 077/07/00-11345/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 17.08.2026 N 077/07/00-11345/2026