Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 04.08.2026 N 086/06/48-1415/2026

Изготовлено в полном объеме 04.08.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи С. по доверенности N 33 от 22.07.2026, от Заказчика - очно Ц. по доверенности N 102 от 28.07.2026, от Уполномоченного органа - очно Н. по доверенности N б/н от 01.07.2026, К. по доверенности N б/н от 01.07.2026,

рассмотрев жалобу ООО "Группа строительных компаний "Н" N 8469/26 от 27.07.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "УА", Уполномоченного органа - Администрация города Ханты-Мансийска, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории "Долина ручьев" в городе Ханты-Мансийске" (извещение N 0187300015626000095) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Г" "Н" N 8469/26 от 27.07.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "УА", Уполномоченного органа - Администрация города Ханты-Мансийска, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории "Долина ручьев" в городе Ханты-Мансийске" (извещение N 0187300015626000095).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3) части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Предметом закупки Извещение N 0187300001226000355 является - "Выполнение работ по благоустройству проспекта Победы от улицы Омской до улицы Г.И. Пикмана г. Нижневартовска и прилегающей территории", данная закупка проводится в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни".

Изучив Извещение, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлены следующие требования участникам закупки:

"1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3. 1 Требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации 4 Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ".

В позиции 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено следующее:

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2026 N ИЭОК заявка с идентификационным номером N 121643823 (заявка - ООО "Группа строительных компаний "Н") отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): представленные участником закупки информация и документы не соответствуют требованиям позиции 9 раздела II Приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (представлен контракт на капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово")".

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена.

Изучив заявку с идентификационным номером N 121643823, Комиссией Управления установлено, что участником для подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным была представлена копия договора от 30.05.2023 N 7/08 на Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово", цена контракта - 428 480 000,00 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, названные существенными в законе и иных правовых актах, а также те условия, в отношении которых сторонами было достигнуто соглашение в самом договоре.

Согласно пункту 1.1. Контракта предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту, и Комиссия по осуществлению закупок не вправе переквалифицировать предмет договора.

Приложение N 2 к Контракту поименовано как "Техническое задание Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово".

Согласно пункту 1.2. "Технического задания Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово": Основной задачей капитального ремонта является обустройство объекта озеленения общего пользования - городской парк культуры и отдыха. предназначенный для рекреационных целей, отдыха, прогулок, проведения культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий, развлечений. аттракционов. Предусматривается использование существующих подходов и подъездов к парку.

Согласно пункту 2.2. "Технического задания Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово": Виды выполняемых работ: Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово" согласно ведомости объемов работ.

Приложение N 4 к "Техническому заданию Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово" поименовано как "Акт приемки законченных работ по капитальному ремонту объекта".

Приложение N 1 к "Акту приемки законченных работ по капитальному ремонту объекта" поименовано как "Ведомость выполненных работ по капитальному ремонту".

Приложение N 2 к "Акту приемки законченных работ по капитальному ремонту объекта" поименовано как "Ведомость контрольных измерений, произведенных при приемке законченных работ по капитальному ремонту".

Согласно приложению N 6 к "Техническому заданию Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово" Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) н комплексов (видов) работ Капитальный ремонт парка культуры и отдыха "Балатово" в состав работ в том числе, входит строительство сцены, строительство трибуны.

В КС-2 и КС-3 к Контракту, также указано, что они составлены по результатам капитального ремонта.

Более того, Заказчик в материалы дела предоставил Распоряжение Правительства Пермского края N 69-рп от 28.03.2022 "Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2022-2023 годах" согласно которому для парка "Балатово" заключалась закупка именно на капитальный ремонт.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что принимать решение об установлении юридического факта о том, что Контракт по своему предмету не относится к контрактам по капитальному ремонту правомочны исключительно лишь судебные органы, а не Комиссия Управления и/или Заказчик.

Таким образом, Комиссия Управления, руководствуется, при рассмотрении данных обстоятельств, пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации и буквальными положениями Контракта, в том числе в части его предмета и содержания его разделов.

Следовательно, заявка с идентификационным номером N 121643823 правомерно признана соответствующей, а в дальнейшем Победителем закупки.

Довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "С" N 7776/26 от 10.07.2026, на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "УБ", Уполномоченного органа - Администрации города Нижневартовска, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ по благоустройству проспекта Победы от улицы Омской до улицы Г.И. Пикмана г. Нижневартовска и прилегающей территории" (извещение N 0187300001226000355) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).