Решение
Якутского УФАС России
от 03.08.2026 N 014/06/105-1247/2026

Реквизиты

Решение Якутского УФАС России от 03.08.2026 N 014/06/105-1247/2026

Суть

Предприниматель обжаловал применение национального режима в запросе котировок (приобретение аудиотехнического оборудования). Якутское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальник отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя комиссии Якутского УФАС;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение, котировочная комиссия): ... (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФОЛЬКЛОРНЫЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ ИМЕНИ И.И.БУРЦЕВА" СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЮКАГИРСКИЙ "ОЛЕРИНСКИЙ СУКТУЛ" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НИЖНЕКОЛЫМСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (далее - МКУ "ФЦК ИМ. И.И.БУРЦЕВА" СП НЮ "ОЛЕРИНСКИЙ СУКТУЛ" МР "НИЖНЕКОЛЫМСКИЙ РАЙОН" РС(Я), заказчик): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;

заявителя индивидуального предпринимателя ... (далее - ИП ..., заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу индивидуального предпринимателя.. на действия (бездействие) заказчика МКУ "ФЦК ИМ. И.И.БУРЦЕВА" СП НЮ "ОЛЕРИНСКИЙ СУКТУЛ" МР "НИЖНЕКОЛЫМСКИЙ РАЙОН" РС(Я) при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение аудиотехнического оборудования (извещение N 0816500000626011973), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП ... на действия заказчика.

Из сути жалобы следует, что заказчиком неправомерно объединены в один лот товары, которые не могут быть включены в предмет одного контракта.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

21.07.2026 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0816500000626011973 на приобретение аудиотехнического оборудования.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 405 688,00 рублей.

На участие в закупке была поданы 2 (две) заявки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП ... необоснованной на основании следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки также должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В извещении N 0816500000626011973 заказчиком использованы позиция КТРУ: 26.40.31.190-00000011 "Акустическая система" с обязательным применением от 30.10.2025, 26.40.31.190-00000029 "Радиосистема" с обязательным применением от 11.09.2024, 26.40.31.190-00000020 "Радиосистема с головным микрофоном" с обязательным применением от 01.04.2021, 27.40.33.130-00000002 ":Прожектор светодиодный" с обязательными применением от 22.03.2026, 27.40.33.130-00000001 Прожектор светодиодный с обязательным применением от 22.03.2026. А также использованы коды ОКПД 2: 26.40.51.000 "Стойка для акустической системы", 27.32.13.159 "Кабель микрофонный".

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

В соответствии с пунктом 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с письмом Минфина России от 01.12.2025 N 24-06-09/116530 прямо разъяснена возможность формирования "смешанных лотов" и порядок применения к ним "защитных" мер, Кроме того, в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Постановления N 1875 установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых не допускается включать в один объект закупки товары в предмет одного контракта (одного лота).

Закупаемые заказчиком товары не относятся к товарам, указанным в подпункте "г" пункта 3 постановления N 1875, в отношении которых установлен запрет на объединение в один лот.

Следовательно, запрет на их объединение в один лот отсутствует, а формирование единого лота является правомерным и не противоречит требованиям Постановления 1875.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановления N 1875, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Таким образом, надлежащий национальный режим - ограничение - Заказчиком применен, а, следовательно, нарушение порядка применения национального режима не допущено.

Подпунктом "г" пункта 4 постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота товары, указанные в позиции 237 приложения N 2 к постановлению N 1875, громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука, соответствующие кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения N 2 к постановлению N 1875, с другими товарами.

Следовательно, указанная императивная норма на запрет на объединение распространяется не на всю позицию 237, а только на конкретные коды:

- 26.40.42.110;

- 26.40.43.110;

- 26.40.43.120.

Таким образом, Комиссией Якутского УФАС России не установлено нарушений требований Постановления N 1875.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя ... на действия (бездействие) заказчика МКУ "ФЦК ИМ. И.И.БУРЦЕВА" СП НЮ "ОЛЕРИНСКИЙ СУКТУЛ" МР "НИЖНЕКОЛЫМСКИЙ РАЙОН" РС(Я) при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение аудиотехнического оборудования (извещение N 0816500000626011973) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

РешениеЯкутского УФАС Россииот 03.08.2026 N 014/06/105-1247/2026

Похожие решения

Решение
Якутского УФАС России
от 03.08.2026 N 014/06/105-1247/2026