Решение
Краснодарского УФАС России
от 31.07.2026 N 023/06/105-3342/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 31.07.2026 N 023/06/105-3342/2026

Суть

Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (поставка медицинских изделий (нить хирургическая ил полиолефина, мононить)) (НМЦК 6,7 млн руб.). Краснодарское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (нить хирургическая ил полиолефина, мононить)" (извещение N 0818500000826004585) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

установила:

Заявитель указывает, что заявка признана соответствующей в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): в заявке была допущена техническая ошибка при указании значения по характеристике длина иглы. Ценовое предложение не подавалось.

Уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 14.07.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (нить хирургическая ил полиолефина, мононить)" (извещение N 0818500000826004585) с НМЦК 6 672 279,48 рублей. Заказчик - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.07.2026 заявка Заявителя признана соответствующей требованиям извещения закупки.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно позиции Конституционного суда РФ от 14.12.2023 (N 3288-О/2023) в случае возникновения сомнений в достоверности сведений комиссия вправе и обязана проверить соответствуют ли действительности все сведения, представленные участником. Невыполнение этих требований способствует заключению контракта с участником, предоставившим недостоверные сведения.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

В Описании объекта закупки по поз.35 требуется к поставке Нить хирургическая из полиолефина, мононить КТРУ 21.20.24.120-00000028 с характеристеристиками, в частности, метрический размер ЕР 0,3, условный номер шовного материала USP 9-0, длина нити >= 45 и <= 50см, окружность игл 3/8, количество игл 2, длина игл >= 5 и <= 5,1 мм.

Заявитель в заявке предлагает к поставке медицинское изделие по Г004-00110-00/04321380 от 09.02.2026 Мононить хирургическая нерассасывающаяся из сополимера пропилена и этилена "Эплен" с иглами атравматическими и без игл, стерильная, однократного применения ТУ 21.20.24-026-52318770-2022. Также в заявке указаны характеристики метрический размер ЕР 0,3, условный номер шовного материала USP 9-0, длина игл 5 мм.

На сайте Росздравнадзора размещена Инструкция по применению предлагаемого медицинского изделия. Комиссия, изучив Инструкцию (п. 4.3, таблица 3, приложение 1) установила, что заявленные в заявке характеристики метрический размер ЕР 0,3, длина игл 5 мм не соответствуют сведениям, содержащимся в Инструкции, и являются недостоверными.

Содержание Инструкции позволяет комиссии уполномоченного учреждения выполнить требования п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (Постановление ВС РФ от 30.03.2026 N 51-АД26-2-К8).

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии уполномоченного учреждения не соответствуют ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 31.07.2026 N 023/06/105-3342/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 31.07.2026 N 023/06/105-3342/2026