Решение
Московского УФАС России
от 31.07.2026 N 050/06/105-26896/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 31.07.2026 N 050/06/105-26896/2026

Суть

Участник обжаловал требования к участникам в запросе котировок (НМЦК 10 млн руб.). Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр проблем химической физики и медицинской химии Российской академии наук (далее -Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на выполнение электромонтажных работ по ремонту РП-2 в части замены 4-х ячеек 10 кВ и узлов учета электрической энергии (ячейки N 1, 3, 6, 10) (извещение N 0348100016426000044 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее -Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено 20.07.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 990 200,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 27.07.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта., а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с пунктом "а" части 3 постановления N 2571 положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции, в том числе позиция 15 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Согласно позиции 15 приложения к Постановлению N 2571 к участникам закупки при выполнении работы по текущему ремонту зданий, сооружений предъявляется требования о наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно извещению о проведении Запроса котировок объектом закупки является выполнение электромонтажных работ по ремонту РП-2 в части замены 4-х ячеек 10 кВ и узлов учета электрической энергии (ячейки N 1, 3, 6, 10) с начальной (максимальной) ценой контракта 9 990 200,00 руб.

Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлено в том числе следующее:

"3. 1 Требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571

Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ".

Заказчиком в Описании объекта закупки установлено в том числе следующее:

"1.1. Заказчик поручает Подрядчику выполнить электромонтажные работы по ремонту распределительного пункта РП-2 в части замены 4-х ячеек 10 кВ и узлов учета электрической энергии (ячейки N 1, 3, 6, 10) в соответствии с Рабочей документацией: "Реконструкция системы электроснабжения", шифр 38-2026-ЭС1, и локальными сметными расчетами, составленными по действующей сметно-нормативной базе ГЭСН (по классификатору ОКПД 2 код 43.21.10.110).

1.2. В состав работ входят, в том числе, следующие виды работ (по рабочей документации и сметам):

- ремонт распределительного устройства 10 кВ РП-2, включая замену масляных выключателей на вакуумные;

- внедрение современной релейной защиты и автоматики, устройств автоматического ввода резерва (АВР);

- замена узлов коммерческого и технического учета электроэнергии в ячейках N 1, 3, 6, 10;

- ремонт схем заземления РП-2;

- ремонт внутреннего освещения РП-2 (демонтаж существующих светильников, установка светодиодных светильников с подключением по существующей схеме);

- выполнение комплекса пусконаладочных работ, электрических испытаний и ввод объекта в эксплуатацию.".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Пункт 2 перечня, утвержденного указанным постановлением, прямо относит к работам, допустимым в рамках текущего ремонта зданий, сооружений, замену и (или) восстановление отдельных элементов системы электроснабжения без изменения схемных решений. Замена выключателей и оборудования в существующих ячейках N 1, 3, 6, 10 РП-2, обновление устройств релейной защиты, автоматики и АВР без изменения общей однолинейной схемы электроснабжения объекта, количества точек присоединения и топологии сети подпадает под указанную норму и является текущим, а не капитальным ремонтом.

2.3. С учетом изложенного применение Заказчиком дополнительных требований по позиции 15 приложения к Постановлению N 2571 является правомерным как по формальному основанию (превышение установленного для данной позиции порога НМЦК), так и по существу (соответствие характера работ Постановлению N 2120). Довод Заявителя о нарушении ч. 2, 4 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и принципа обеспечения конкуренции (ст. 8 Закона N 44-ФЗ) не подтвержден представленными в жалобе доказательствами".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению N 2571 не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеМосковского УФАС Россииот 31.07.2026 N 050/06/105-26896/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 31.07.2026 N 050/06/105-26896/2026