Решение
Новосибирского УФАС России
от 23.07.2026 N 054/10/5-1921/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 23.07.2026 N 054/10/5-1921/2026

Суть

Победитель конкурса не подписал договор в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Проверив обстоятельства, Новосибирское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

223-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев обращение АО "Р" (вх. N 13680/26 от 08.07.2026 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "А", которое было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на заключение договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по строительству ЛЭП-10кВ, ТП-10/0,4кВ, ЛЭП-0,4кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя <...> и уклонилось от заключения договора,

в отсутствие представителя "А", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения,

в присутствии представителя АО "Р" - <...> (представитель по доверенности N 115/26 от 10.04.2026 г.),

установила:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение АО "Р" (вх. N 13680/26 от 08.07.2026 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "А" <...> которое было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на заключение договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по строительству ЛЭП-10кВ, ТП-10/0,4кВ, ЛЭП-0,4кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя <...> и уклонилось от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ, Закон о закупках).

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "А".

2. Место нахождения: <...>

3. <...>

4. Объект закупки: Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по строительству ЛЭП-10кВ, ТП-10/0,4кВ, ЛЭП-0,4кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя <...>

5. Дата подведения итогов конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства: 21.05.2026 г.;

6. ОКПД 2: 42.22.22.110 Работы строительные по прокладке местных линий электропередачи и связи над землей или под землей;

Валюта договора: рубль;

Цена договора: 3 860 249,87 руб.;

Срок исполнения договора: 25.07.2026 года;

Код валюты договора: 643 Российский рубль.

АО "Р" сообщило следующее.

АО "Р" (далее - Заказчик) 24.04.2026 года разместило извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32615947920).

В соответствии с протоколом заседания Закупочной комиссии по подведению итогов конкурса в электронной форме от 21.05.2026 г. N 329, решением Закупочной комиссии победителем признано Общество с ограниченной ответственностью "А" (далее - Участник).

27.05.2026 года Заказчиком на ЭТП "Росэлгорг" размещен согласованный со стороны АО "Р" проект договора для подписания сторонами.

10.06.2026 со стороны Заказчика, посредством эл. почты, была направлена ссылка для подписания со стороны подрядчика Договора. 11.06.2026 запрос о подписании Договора был продублирован, ввиду окончания срока подписания Договора.

На электронную почту подрядчика также неоднократно направлялись письма со ссылкой на подписание Договора, оставленные им без ответа.

На основании вышеизложенного АО "Р" просит включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью <...> в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "А" не представило пояснения по существу рассматриваемого вопроса.

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

АО "Р" был проведен конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на заключение договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по строительству ЛЭП-10кВ, ТП-10/0,4кВ, ЛЭП-0,4кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя <...> (извещение N 32615947920).

10.06.2026 со стороны Заказчика, посредством электронной почты была направлена ссылка для подписания со стороны подрядчика Договора.

11.06.2026 запрос о подписании Договора был продублирован, ввиду окончания срока подписания Договора.

Каких-либо документальных доказательств невозможности выполнения договора ООО "А" не представлено ни заказчику, ни Комиссии антимонопольного органа.

До установленного срока договор победителем не был подписан.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.

Обстоятельства, объективно не позволившие ООО "А" заключить Договор, Комиссией не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России N 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации N 1211 от 22.11.2012 года, Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках",

решила:

Включить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "А" <...> в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 23.07.2026 N 054/10/5-1921/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 23.07.2026 N 054/10/5-1921/2026