Решение
Краснодарского УФАС России
от 23.07.2026 N 023/06/105-3222/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 23.07.2026 N 023/06/105-3222/2026

Суть

Участник оспорил порядок оценки заявок в запросе котировок (НМЦК 312 тыс. руб.). Краснодарское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка стоматологических медицинских расходных материалов (лот N 2)" (извещение N 0318300194226000306) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

установила:

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): недостоверная информация в заявке отсутствует.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 03.07.2026 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка стоматологических медицинских расходных материалов (лот N 2)" (извещение N 0318300194226000306) с НМЦК 311 683,50 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2026 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации по поз.2 (характеристика содержание йодоформа), 5 (не указан товарный знак HYDROGUM), 6 (характеристика расход жидкости для смешивания, максимальное время получения тестообразной консистенции) Описания объекта закупки.

В поз.2 Описания объекта закупки требуется Материал стоматологический для корневых каналов ОКПД2 32.50.50.190 с характеристикой содержание йодоформа в пасте для обеспечения необходимого бактерицидного эффекта без раздражающего действия на ткани пародонта >= 25 и <= 40 процентов. Согласно Инструкции по заполнению заявки участник указывает конкретное значение характеристики.

В заявке ООО "В" предлагает к поставке: Паста гидроксида кальция стоматологические пломбировочные Metapex (2 шприца х 2.2г) Meta Biomed, Республика Корея, ФСЗ 2008/01683 от 25.03.2026 и указано: содержание йодоформа в пасте для обеспечения необходимого бактерицидного эффекта без раздражающего действия на ткани пародонта 37%.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Комиссией установлено, что в инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, данный показатель не отражен. Заказчик в пояснениях отразил скриншот Инструкции по применению (без даты), согласно которому йодоформ <37%. Фото части инструкции не позволяет Комиссии определить достоверность данного документа и соотнесение его с товаром предлагаемым участником. Кроме того, исходя их представленного фото Инструкции по применению следует, что производитель не приводит конкретного значения данной характеристики. Информация от производителя либо официального производителя отсутствует. Значение 37% в Инструкции присутствует.

В поз.5 Описания объекта закупки Заявитель предлагает материал стоматологический слепочный альгинатный: Материал стоматологический слепочный альгинатный HYDROGUM 5, 453г, арт. С302070 "ЖЕРМАК С.п.А." Италия, РЗН 2020/9774 от 28.10.2024 и указан товарный знак Zhermack (номер государственной регистрации 707005). Данная информация позволяет идентифицировать товар и не противоречит разъяснениям ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25. Кроме того, указание двух товарных знаков в заявке Законом о контрактной системе не предусмотрено. Также в протоколе указана недостоверная информация в отношении товарного знака предлагаемого товара HIDROGUM.

В поз.6 Описания объекта закупки требуется материал конструкционный для дентального протеза, полимеризующийся КТРУ 32.50.50.190-00000697 с характеристикой расход жидкости для смешивания на 1,0 +/- 0,2 грамма порошка <= 1, максимальное время для получения тестообразной консистенции <= 12 мин. В заявке ООО "В" предлагает к поставке Материалы полимерные для базисов зубных протезов по ТУ 9391-129-45814830-2014 с принадлежностями Материал полимерный для базисов зубных протезов "Белакрил" в исполнениях: Белакрил-М ХО, АО, ОЭЗ "ВладМиВа", Россия РЗН 2015/2736 от 28.02.2018 и указано: расход жидкости для смешивания на 1,0 +/- 0,2 грамма порошка 0,9 мл; максимальное время для получения тестообразной консистенции 10 мин. В протоколе заказчиком, с учетом информации Росздравнадзора, отражено: расход жидкости для смешивания на 1,0 +/- 0,2 грамма составляет 0,55 мл, время созревания массы составляет приблизительно 8-12 минут, т.е. максимальное время получения массы составляет 12 минут.

Согласно Инструкции по применению медицинского изделия компоненты (порошок и жидкость) тщательно смешивают в массовом соотношении 2,0:1,1. Таким образом, производитель не устанавливает расход жидкости в мл на грамм порошка. Жидкость, как и порошок дозируется в граммах, а не мл. Расчет заказчика документально не подтвержден. Кроме того, участник закупки не обязан производить математические или иные расчеты характеристик товара. Использование товара, в том числе смешивание ингредиентов в соответствии с Инструкцией является непосредственной обязанностью медицинского персонала. В Инструкции также указано приблизительное время созревания, которое зависит от температуры окружающей среды. Указанное Заявителем значение входит в диапазон (8-12 минут).

В связи с установленными обстоятельствами, выявленные обстоятельства не позволяют Комиссии квалифицировать наличие в заявке недостоверных сведений в отношении предлагаемого товара, что свидетельствует о неправомерном отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение ч. 3 ст. 50, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 23.07.2026 N 023/06/105-3222/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 23.07.2026 N 023/06/105-3222/2026