Решение
Саратовского УФАС России
от 22.07.2026 N 064/06/105-1220/2026

Реквизиты

Решение Саратовского УФАС России от 22.07.2026 N 064/06/105-1220/2026

Суть

Общество оспорило решение комиссии по своей заявке в аукционе. Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в закупке было подано 2 заявки, в том числе заявка заявителя с идентификационным номером заявки 3411661.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу о том, что у комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя, ввиду чего, решение комиссии об отклонении заявки Заявителя является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.» Саратовское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, поскольку заявителем в заявке на участие в закупке не указан товарный знак предложенного к поставке медицинского изделия при наличии зарегистрированного товарного знака и с учетом того, что на предложенном им товаре содержится изображение данного товарного знака.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев ООО "А" на действия ГУЗ "С" при проведении электронного аукциона N 0860200000826006054 "Поставка Шовного материала"

установила:

17.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила ООО "А" на действия ГУЗ "С" при проведении электронного аукциона N 0860200000826006054 "Поставка Шовного материала".

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Уполномоченный орган с доводом жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки участника закупки ООО "А".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.07.2026 N ИЭА заявка участника закупки с идентификационным номером 3411661, отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Непредставление участником закупки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43, п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 2.1 Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ, а именно:

По позиции N 1, 5, 6, 7, 8, 9 участник закупки не указал товарный знак на товар "Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить - ПОЛИАМИД-Н".

При этом, в Государственном реестре товарных знаков зарегистрирован товарный знак 649065 в отношении предлагаемого участником закупки товара (регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7665).

По позиции N 2 участник закупки не указал товарный знак на товар "Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить - МедКапрон".

При этом, в Государственном реестре товарных знаков зарегистрирован товарный знак 817389 в отношении предлагаемого участником закупки товара (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/9501).

По позиции N 3, 4 участник закупки не указал товарный знак на товар "Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить - КАПРОН (полиамид)".

При этом, в Государственном реестре товарных знаков зарегистрирован товарный знак 601332 в отношении предлагаемого участником закупки товара (регистрационное удостоверение N РЗН 2021/14913).".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком закупается товар "Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить, КТРУ 21.20.24.120-00000018.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссией Управления установлено, что п. 2 пп. 2.1 информационной карты извещения Заказчиком определены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке: "2.1 Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).".

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя представлены сведения о предложенном к поставке товаре:

"Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить"

Товарный знак: Не заполнено

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 18 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в закупке было подано 2 заявки, в том числе заявка заявителя с идентификационным номером заявки 3411661.

Заявителем к поставке был предложен следующий товар:

п/н	Основной вариант поставки	Наименование ТРУ	Товарный знак	Национальный режим	Страна происхождения	Вид реестра	Реестровый номер	Количество баллов	Ссылка на реестровую запись
1	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
2	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
3	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
4	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
5	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
6	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
7	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
8	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-
9	Да	Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить		Преимущество	Российская Федерация	-	-	-	-

По позициям 1, 5 - 9 к поставке предложено медицинское изделие: ПОЛИАМИД-Н. Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2018/7665.

По позиции 2 к поставке предложено медицинское изделие: МедКапрон. Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2019/9501.

По позиции 3 - 4 к поставке предложено медицинское изделие: КАПРОН (полиамид). Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2021/14913.

Посредством функционала электронной площадки было указано на отсутствие Товарного знака у предлагаемого к поставке товара.

По позициям 1, 5 - 9 медицинское изделие: ПОЛИАМИД-Н. Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2018/7665.

Согласно сведениям официального сайта Росздравнадзора:

Согласно письму производителя медицинского изделия (прилагается) у данных медицинских изделий имеется товарный знак 649065.

Согласно сведениям Государственного реестра товарных знаков https://www1.fips.ru/registers-web/action?acName=clickRegister&regName=RUTM (далее - Реестр) товарный знак 649065 зарегистрирован.

В заявке победителя товарный знак на аналогичную продукцию указан.

По позиции 2 медицинское изделие: МедКапрон. Регистрационный номер медицинского изделия:

РЗН 2019/9501.

Согласно сведениям официального сайта Росздравнадзора:

В заявке победителя товарный знак на аналогичную продукцию указан.

По позиции 3 - 4 медицинское изделие: КАПРОН (полиамид). Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2021/14913.

Согласно сведениям официального сайта Росздравнадзора:

Производитель подтвердил наличие у товара товарного знака:

Таким образом, в заявке Заявителя не указаны сведения о товарном знаке предлагаемого к поставке товара.

Согласно Приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки: "В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Если товарный знак предлагаемого участником закупки товара зарегистрирован в отличном от словесного обозначении (например: представляет собой рисунок, комбинацию слов и рисунков и т.п.) и функционал электронной торговой площадки не позволяет указать товарный знак в структурированной заявке в полном соответствии с Реестром, допускается указание участником закупки в структурированной заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства на товарный знак, иных способов, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак)".

Согласно письму ФАС России от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в случае неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр; указания в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре.

Таким образом, поскольку Заявителем в заявке на участие в закупке не указан товарный знак предложенного к поставке медицинского изделия при наличии зарегистрированного товарного знака с регистрационным номером 601332 и с учетом того, что на предложенном подателем жалобы товаре содержится изображение данного товарного знака, действия комиссии Заказчика являются правомерными.

Вместе с этим Комиссия отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 1482 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

В соответствии с п. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

В силу п. 1 ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном п. 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или ст. 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Комиссия отмечает, что Российская Федерация является участником Протокола к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, подписанного в г. Мадриде 27.06.1989 (далее - Протокол к Мадридскому соглашению).

Вышеуказанное также отмечено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" к числу международных договоров Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности, в том числе, относится Протокол к Мадридскому соглашению.

Согласно ст. 1 Протокола к Мадридскому соглашению государства-участники настоящего Протокола (далее - Государства-участники настоящего Протокола (ниже именуемые "Договаривающиеся государства"), даже если они не являются участниками Мадридского соглашения о международной регистрации знаков, пересмотренного в Стокгольме в 1967 г. и измененного в 1979 г. (ниже именуемого "Мадридское соглашение (Стокгольм)"), и организации, упомянутые в статье 14(1)(b), которые являются участницами Протокола к Мадридскому соглашению (ниже именуемые "Договаривающиеся организации"), являются членами того же Союза, что и страны-участницы Мадридского соглашения (Стокгольм). Любая ссылка в Протоколе к Мадридскому соглашению на "Договаривающиеся стороны" означает ссылку на Договаривающиеся государства и Договаривающиеся организации.

Ст. 4 Протокола к Мадридскому соглашению в том числе предусмотрено, что с даты регистрации или внесения записи, произведенной в соответствии с положениями статей 3 и 3ter, охрана знака в каждой из соответствующих Договаривающихся сторон является такой же, как если бы этот знак был депонирован непосредственно в Ведомство этой Договаривающейся стороны. Если Международное бюро не было уведомлено о каком-либо отказе в соответствии со статьей 5(1) и (2) или если отказ, о котором сделано уведомление в соответствии с указанной статьей, был впоследствии отозван, охрана знака в соответствующей Договаривающейся стороне является с указанной даты такой же, как если бы этот знак был зарегистрирован Ведомством упомянутой Договаривающейся стороны.

На основании пояснений Заказчика, а также представленных документов и сведений, предложенный Заявителем товар имеет товарный знак, следовательно, имеется необходимость его указания в составе заявки участника данной закупочной процедуры.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что у комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя, ввиду чего, решение комиссии об отклонении заявки Заявителя является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "А" на действия ГУЗ "С" при проведении электронного аукциона N 0860200000826006054 "Поставка Шовного материала" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеСаратовского УФАС Россииот 22.07.2026 N 064/06/105-1220/2026

Похожие решения

Решение
Саратовского УФАС России
от 22.07.2026 N 064/06/105-1220/2026