Решение
Воронежского УФАС России
от 21.07.2026 N 065/06/105-389/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 21.07.2026 N 065/06/105-389/2026

Суть

Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в запросе котировок. Жалоба признана необоснованной: Воронежское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: К.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Л.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <...>) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2026 году Получателей" (извещение N 0261100000126000188),

установила:

15.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно по мнению Заявителя действия комиссия неправомерно признала заявку с идентификационным номером 121591890 (ИП П.) соответствующей требованиям извещения и победителем закупочной процедуры. Также Заявитель предполагает, что победитель закупки предложил к поставке товар, не соответствующий характеристикам, указанным в техническом задании.

Уведомлением - требованием КС/2601/26 от 16.07.2026 рассмотрение назначено на 21.07.2026 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, установила следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

02.07.2026 Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2026 году Получателей" (извещение N 0261100000126000188).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 109 564 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2026 заявка участника с идентификационным номером 121591890 признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, а также данный участник признан победителем процедуры.

Заявитель в жалобе указывает, что победителем закупки предложен товар, не отвечает требованиям Технического задания, а именно, катетер урологический

Нелатона стерильный одноразовый, CERTUS, производства Jiangxi Yikang Medical Instrument Group Co, Ltd (Цзянси Икан Медикал Инструмент Груп Ко, Лтд), Китай не подлежит самостоятельному использованию пациентом, не может быть использован пациентом для самокатетеризации.

Согласно пояснений Заказчика, подав заявку Победитель заявил о согласии на поставку товара на условиях извещения, а также представил сведения о предложенных к поставке медицинских изделиях.

Отсутствие каких-либо характеристик в инструкции по эксплуатации, размещенной на сайте Росздравнадзора, не означает несоответствие товара по характеристикам или расхождение по характеристикам, невнесение в инструкцию (руководство) по эксплуатации на товар информации о наличии какой-либо характеристики товара само по себе не свидетельствует об отсутствии данной характеристики у товара как таковой.

В частности, оспариваемого требования по характеристике "Область применения: для самокатетеризации мочевого пузыря" следующее:

самокатетеризация (интермиттирующая катетеризация) - это метод опорожнения мочевого пузыря с помощью введения катетера через мочеиспускательный канал с последующим его удалением. Процедура выполняется самим пациентом по назначению врача.

Постоянные катетеры (дренажи) мочевого пузыря устанавливает врач, в тех случаях, когда функциональные нарушения не позволяют выполнять периодическую катетеризацию.

Одноразовые катетеры для периодической катетеризации рассчитаны на пациентов, которые могут проводить катетеризацию самостоятельно. Такую процедуру проводят 5-6 раз в день.

Для самокатетеризации подходят только одноразовые стерильные катетеры, изготовленные из безопасных материалов и предназначенные для периодического использования.

Существует два вида катетеров: одноразовые стерильные и предназначенные для постоянной катетеризации.

Катетер урологический Нелатона стерильный одноразовый", CERTUS, номер регистрационного удостоверения РЗН 2022/18467 от 06.10.2022 является одноразовым стерильным, а значит может применяться для самокатетеризации.

Кроме того, в инструкции на катетер CERTUS отсутствует прямой запрет на использование катетеров в домашних условиях.

Также согласно письма уполномоченного представителя производителя медицинского изделия ООО "М" письмом от 20.07.2026 N 1-20, указывает, что:

- информация, содержащаяся в инструкции по применению медицинского изделия, является актуальной;

- назначение медицинского изделия полностью соответствует требованиям Заказчика;

- медицинское изделие относится к виду медицинских изделий 209970, описание которого, размещенное в государственном реестре Росздравнадзора, предусматривает использование катетера пациентом (пользователем) либо медицинским работником;

- положения инструкции о применении изделия квалифицированным медицинским персоналом относятся к порядку назначения изделия, обучению пациента и принятию врачом решения о возможности применения медицинского изделия, а не содержат запрета на проведение самостоятельной катетеризации после прохождения соответствующего обучения;

- после приобретения необходимых навыков медицинский работник вправе делегировать пациенту проведение самостоятельной катетеризации, что соответствует Методическим рекомендациям N 28 "Периодическая самостоятельная катетеризация мочевого пузыря".

Таким образом, официальный представитель производителя подтвердил, что медицинское изделие CERTUS соответствует своему назначению и может использоваться пациентом самостоятельно после назначения врачом и прохождения необходимого обучения.

Следовательно, довод Заявителя о невозможности применения изделия самим пациентом не соответствует официальной позиции производителя и основан на неверном толковании инструкции по применению.

Использование катетера пациентом самостоятельно после предварительного обучения полностью соответствует назначению медицинского изделия и порядку оказания медицинской помощи.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе, жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

решила:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <...>) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2026 году Получателей" (извещение N 0261100000126000188) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

С.

Члены Комиссии

Н.Л.КУЛКИНА

А.А.ЛУКИНА

РешениеВоронежского УФАС Россииот 21.07.2026 N 065/06/105-389/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 21.07.2026 N 065/06/105-389/2026