Решение
Новосибирского УФАС России
от 21.07.2026 N 054/06/105-1824/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 21.07.2026 N 054/06/105-1824/2026

Суть

Общество оспорило описание лекарственного препарата в аукционе (поставка лекарственных препаратов для медицинского применения Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование:) (НМЦК 210 тыс. руб.). Новосибирское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

З.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
П.П.	- ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
М.	- ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 11": - (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Т", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Т" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 11" при проведении закупки N 0351300052626000497 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование: Галоперидол, Бисакодил, Октреотид, Парацетамол, начальная (максимальная) цена контракта 209 680,00 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Т" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 11" при проведении закупки N 0351300052626000497 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование: Галоперидол, Бисакодил, Октреотид, Парацетамол.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.06.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.07.2026;

3) на участие в закупке подано 2 заявки - признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке - 06.07.2026.

Суть жалобы ООО "Т" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком при заключении контракта неправомерно не учтена информация, указанная в протоколе разногласий. В связи с тем, что по лекарственному препарату "Парацетамол" было превышение допустимо возможной цены на 10 376,30 руб., победителем был направлен протокол разногласий с ценой на "Парацетамол", не превышающей допустимо возможную. Сумму превышения в размере 10 376,30 руб. победитель перенес на препарат "Октреотид", увеличив его стоимость, но не выше начально максимальной цены контракта, что допустимо.

ГБУЗ НСО "ГКБ N 11" в возражениях на жалобу ООО "Т" сообщило о том, что положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не допускают изменение цен закупаемых позиций, следовательно, заказчиком правомерно не была учтена информация, указанная в протоколе разногласий.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если данным Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 данной статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями данного Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с данным Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 данной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 данного Федерального закона, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с данным Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона, положений статей 28 и 29 данного Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 данного Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная данным подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" данного пункта.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 06.07.2026 победителем было признано ООО "Т", предложившее цену - 179 276,40 руб.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Т" предложило к поставке:

1. По позиции N 1 - лекарственный препарат "Галоперидол" (МНН: Галоперидол) производства ООО "О", Российская Федерация, регистрационное удостоверение от 17.05.2023 ЛП-N(002359)-(РГ-RU).

2. По позиции N 2 - лекарственный препарат "Бисакодил" (МНН: Бисакодил) производства ООО "Ю", Российская Федерация, регистрационное удостоверение от 05.05.2022 N ЛП-008126.

3. По позиции N 3 - лекарственный препарат "Октреотид" (МНН: Октреотид) производства ООО "К", Российская Федерация, регистрационное удостоверение от 28.01.2019 N Р N 002374/01.

4. По позиции N 4 - лекарственный препарат "Парацимил" (МНН: Парацетамол) производства ООО "Г", Российская Федерация, регистрационное удостоверение от 24.06.2025 ЛП-N(010663)-(РГ-RU).

Заказчику к поставке по позиции N 4 необходим лекарственный препарат (МНН: Парацетамол) в количестве 36 000 мл.

В соответствии с информацией Государственного реестра предельных отпускных цен, размещенной на официальном сайте Государственного реестра лекарственных средств, предельная цена лекарственного препарата, предложенного победителем закупки ("Парацимил") составляет 2 505,60 руб.

Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 20.09.2021 N 165-ТС установлены предельные размеры оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Правительством Российской Федерации, реализуемые на территории Новосибирской области (далее - Приказ). В соответствии с приложением к Приказу предельный размер оптовой надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты (за исключением лекарственных препаратов, включенных в списки наркотических средств и психотропных веществ), для лекарственных препаратов стоимостью выше 500 руб., составляет 12%. При этом налог на добавленную стоимость (НДС) составляет 10%.

Таким образом, цена за 1 мл лекарственного препарата, предложенного победителем закупки, с учетом установленной предельной цены, НДС и оптовой надбавки составляет 0,8574 руб.

На основании ценового предложения ООО "Т" цена за позицию N 4 - лекарственный препарат (МНН: Парацетамол) была снижена до 41 245,20 руб. и составила 1,1457 руб. на 1 мл, что превышает нормативно рассчитанную допустимую цену реализации лекарственного препарата.

ООО "Т", признанное победителем закупки, с целью заключения контракта в пределах допустимых цен направило заказчику протокол разногласий с предложением о снижении цены на лекарственный препарат (МНН: Парацетамол) на 10 376,30 руб. и увеличении цены на лекарственный препарат (МНН: Октреотид) на 10 376,30 руб. Вместе с тем, заказчиком было направлено уведомление об отказе учета информации, указанной в протоколе разногласий.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 данной статьи, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:

1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована;

2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и составляет не более десяти миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

Вместе с тем, положения ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе в данном случае неприменимы, следовательно, у заказчика отсутствовала возможность отказаться от заключения контракта с победителем закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что с учетом положений пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик правомерно направил победителю электронного аукциона проект контракта без учета информации, указанной в протоколе разногласий. При этом, учитывая то, что предложенная ООО "Т" цена на лекарственный препарат (МНН: Парацетамол) превышает нормативно рассчитанную допустимую цену реализации лекарственного препарата, заказчик в силу положений ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе не имел возможности отказаться от заключения контракта с победителем закупки.

С учетом особенностей отраслевого законодательства Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным корректировку цены контракта путем заключения дополнительного соглашения в соответствии с положениями ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях заказчика признаков нарушения законодательства о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 11" при проведении закупки N 0351300052626000497 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование: Галоперидол, Бисакодил, Октреотид, Парацетамол необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

З.

Члены Комиссии

П.О.ПАУТОВА

А.Д.МАМОНТОВ

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 21.07.2026 N 054/06/105-1824/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 21.07.2026 N 054/06/105-1824/2026