Решение
Алтайского УФАС России
от 16.07.2026 N 022/06/105-914/2026

Реквизиты

Решение Алтайского УФАС России от 16.07.2026 N 022/06/105-914/2026

Суть

Участник оспорил условия об обеспечении в аукционе. Алтайское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Т.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - ООО "СА", Т.Р., личное присутствие;

от заказчика - МБОУ "СБ", Б., с использованием ВКС;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", Г., с использованием ВКС;

рассмотрев жалобу ООО "СА" на действия Комиссии по закупке N 0817200000326010481 "Выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в здании МБОУ "СБ" расположенного по адресу: <...>", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "СА" на действия Комиссии по закупке N 0817200000326010481 "Выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в здании МБОУ "СБ" расположенного по адресу: <...>".

В обоснование жалобы заявитель указал, что Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0817200000326010481 от 08.07.2026 заявка N 121573529, поданная обществом с ограниченной ответственностью "СА" (ООО "СА"), отклонена на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в связи с отказом в принятии независимой гарантии заказчиком. В качестве основания для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком указано на ее несоответствие требованиям, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ, в части неверного указания адреса электронной почты заказчика.

Данное решение Комиссии является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "СА" ввиду того, что независимая гарантия позволяет однозначно идентифицировать Заказчика как бенефициара.

В независимой гарантии верно указаны: наименование Заказчика, его ИНН, КПП, адрес Заказчика.

Таким образом, бенефициар по гарантии определен однозначно. Никаких сомнений относительно того, в обеспечение какой закупки и в пользу какого Заказчика выдана независимая гарантия, не имеется.

Представители Заказчика и уполномоченного учреждения против доводов жалобы возражают.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

30.06.2026 года было размещено извещение N 0817200000326010481 "Выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в здании МБОУ "СБ" расположенного по адресу: <...>" заказчиком по данной закупке является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Старобелокурихинская средняя общеобразовательная школа.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 710 000,00 руб.

Согласно п.п "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2026 г. N 0817200000326010481, на участие в закупке было подано 5 заявок, в том числе заявка заявителя N 121573529.

Комиссия приняла решение об отклонении заявки заявителя со следующей формулировкой: "Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 12 статьи 48 ФЗ 44-ФЗ в связи с отказом в принятии независимой гарантии Заказчиком. Основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Федерального закона 44-ФЗ. А именно вместо электронной почты заказчика указана информация, несоответствующая извещению и фактическим реквизитам заказчика (недостоверная информация). Основание принятого решения: пункт 7 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ".

Согласно ч. 4 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно.

Таким образом независимая гарантия должна соответствовать требованиям ст. 44 и ст. 45 Закона о контрактной системе.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 121573529 (ООО "СА") в составе поданной заявки была предоставлена независимая гарантия Общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк "К" N ЭГ/2754952-TT/2026. В разделе "Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара" независимой гарантии, указана информация: "659633, Алтайский край, <...> двлд. 105, +73853726373, hki@gzalt.ru", при этом указанный адрес электронной почты не имеют отношение к бенефициару.

В соответствии с ч. 8.2 статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормами Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий", "Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий") (далее ПП РФ N 1005) установлено, что независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа и должна быть составлена по утвержденной типовой форме независимой гарантии.

Указанным постановлением утверждена типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с установленной типовой формой, предусмотрены и подлежат обязательному указанию сведения - "Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара".

Комиссией заказчика в ходе рассмотрения заявки заявителя было установлено, что в независимой гарантии указана недостоверная информация в отношении адреса электронной почты бенефициара.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе, основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является - несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе.

Таким образом, комиссия заказчика приняла законное и обоснованное решение об отклонении заявки ООО "СА" с формулировкой: "Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 12 статьи 48 ФЗ 44-ФЗ в связи с отказом в принятии независимой гарантии Заказчиком. Основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Федерального закона 44-ФЗ. А именно вместо электронной почты заказчика указана информация, несоответствующая извещению и фактическим реквизитам заказчика (недостоверная информация). Основание принятого решения: пункт 7 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ".

Комиссия также отмечает, что в извещении об осуществлении закупки были зафиксированы конкретные реквизиты Заказчика (наименование, ИНН, КПП, адрес, телефон и адрес электронной почты), в связи с чем, участник закупки самостоятельно не обеспечил соответствие гарантии условиям извещения.

При этом проверка полноты и достоверности сведений в независимой гарантии в части совпадения с извещением относится к обязанностям самого участника до момента подачи заявки.

Заявитель в ходе рассмотрения жалобы не представил доказательств того, что указанное расхождение явилось следствием технической ошибки на стороне Заказчика либо иным обстоятельством, освобождающим участника от ответственности за полноту и точность представленных в гарантии сведений.

На основании вышеизложенного, Комиссия по осуществлению закупок имела достаточные правовые основания для отклонения заявки заявителя на участие в электронном аукционе (по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), следовательно, в ее действиях отсутствуют признаки нарушения Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу ООО "СА" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

К.

Члены Комиссии

Т.О.

С.

РешениеАлтайского УФАС Россииот 16.07.2026 N 022/06/105-914/2026

Похожие решения

Решение
Алтайского УФАС России
от 16.07.2026 N 022/06/105-914/2026