Решение
Краснодарского УФАС России
от 13.07.2026 N РНП-23-518/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 13.07.2026 N РНП-23-518/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по ул. Краснодар (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков) и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 12.05.2026 N 0318300119426000551 (далее - Контракт).» Краснодарское УФАС решило сведения о подрядчике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МКУ "У" МО г. Краснодар о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Т" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по ул. Шоссе Нефтяников (от ул. Федора Лузана до ул. Стахановская) и по проезду Репина (от ул. Стахановская до проезда Репина дом N 10) на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300119426000551,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "У" МО г. Краснодар (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Т" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 12.05.2026 N 0318300119426000551 (далее - Контракт).

1.1. Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству сетей наружного освещения по ул. Шоссе Нефтяников (от ул. Федора Лузана до ул. Стахановская) и по проезду Репина (от ул. Стахановская до проезда Репина дом N 10) на территории муниципального образования город Краснодар (далее - работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 2), сметой контракта (Приложение N 3), расчетом индивидуального договорного коэффициента (Приложение N 4), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 6) и проектной (рабочей) документацией (Приложение N 7), являющимися неотъемлемыми приложениями к настоящему контракту, а Заказчик обязуется осуществлять контроль за ходом и качеством выполнения работ, принять результаты выполненных работ и оплатить Подрядчику обусловленную настоящим Контрактом цену, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

1.2. Место выполнения работ: Российская Федерация, Краснодарский край, территория муниципального образования <...> (от ул. Федора Лузана до ул. Стахановская) и по проезду Репина (от ул. Стахановская до проезда Репина дом N 10).

2.1. Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 20 июня 2026 года.

2.2. Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 21 июля 2026 года.

3.1. Цена контракта составляет 1 589 520 (один миллион пятьсот восемьдесят девять тысяч пятьсот двадцать) рублей 79 копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 22 процента, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым ООО "Т" не исполнены обязательства по контракту. Согласно п. 2.1 Контракта: Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 20.06.2026 г. По состоянию на 22.06.2026 г. работы по строительству сетей наружного освещения не выполнены.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 3235 от 25.06.2026 г. и размещено в ЕИС, 07.07.2026 контракт расторгнут.

ООО "Т" представлены пояснения, в которых указало, что не согласно с решением Заказчика об одностороннем расторжении контракта по следующим основаниям.

10.05.2026 г. в адрес Заказчика направлен запрос о разъяснении расхождений в условиях контракта (Исх.N 137 от 10.05.2026г).

07.05.2026 г. и 14.05.2026 г. Представитель Исполнителя прибыл по адресу, указанному в п. 1.6.7 Приложения N 1 контракта, - <...> кабинет 2.1, для получения у Заказчика на основании расписки, проектной (рабочей) документации по объекту. Заказчиком передача документации не произведена.

ООО "Т" письмом N 238 от 18.05.2026 г. на запрос Заказчика от 15.05.2026 г. N 2339 направлен перечень лиц оперативного персонала Исполнителя, Приказ о назначении ответственного по контрактам, приказ о назначении ответственного за работы на высоте, документация о квалификации персонала, в том числе по соблюдению норм охраны труда и электробезопасности.

Согласно п. 4.2.3 контракта Подрядчик обязан в течение 2 дней со дня, следующего за днем получения от заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, подписать указанный проект акта приема-передачи либо направить мотивированный отказ от его подписания с указанием причин такого отказа.

Согласно пункта 5.2.2. контракта, Заказчик обязан в течение 2 (двух) дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, а в случае получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи осуществить одно из следующих действий: в течение 2 (двух) дней со дня, следующего за днем получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи, устранить замечания, указанные в таком мотивированном отказе, и повторно передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью; согласовать с Подрядчиком новый срок передачи таких строительной площадки и документов (в случае, если в установленный контрактом срок невозможно устранить замечания, указанные в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи); направить подрядчику требование о приемке по акту приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, с указанием причин отказа заказчика от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи.

Согласно п. 5.2.3. контракта Заказчик обязан обеспечить доступ персонала подрядчика на строительную площадку, однако по настоящее время, ни проектная документация, ни площадки для проведения работ Подрядчику не были переданы. Исх.147 от 18.05.2026 г. в адрес Заказчика направлено требование об исполнении выше указанных в пунктах 5.2.2., 5.2.3 контракта положений.

В соответствии со ст. 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать Подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении Заказчиком этой обязанности Подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений Заказчика, Подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Пунктами 1.6.7., 1.6.8. Технического задания контрактов, предусмотрено: "Подрядчик обязан в течение 2-х рабочих дней с даты заключения контракта направить уполномоченного представителя Подрядчика по адресу: <...> кабинет 2.1, для получения у Заказчика на основании расписки проектную (рабочую) документацию по объекту. В случае расторжения контракта, если обязательства Подрядчика не выполнены, Подрядчик должен возвратить полученную проектную (рабочую) документацию полностью по адресу ее получения. Подрядчик в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта предоставляет Заказчику проект производства работ. Учитывая, что Заказчиком обязательства по передаче проектной (рабочей) документации, не выполнены, реализация Подрядчиком его обязательств не возможна в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение Заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора Подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу Заказчиком проектной документации и площадки для проведения работ, что делает невозможным исполнение контракта в полном объеме.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные МКУ "У" МО г. Краснодар, в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 13.07.2026 N РНП-23-518/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 13.07.2026 N РНП-23-518/2026