Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 10.07.2026 N 078/06/105-3015/2026

Реквизиты

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 10.07.2026 N 078/06/105-3015/2026

Суть

Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе Заявитель указывает на возможные неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.» Позиция заказчика: «В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика сообщил, в том числе следующее: В протоколе подведения итогов прямо указано, что участник по позициям 13, 14, 15, 16 заявил соответствие описанию товара: "Нить стерильная, хирургическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из…» Вывод комиссии: «Комиссия УФАС приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок имела достаточные основания для отклонения заявки на участие в электронном аукционе (по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок), следовательно, в ее действиях не находятся признаки нарушения ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: Санкт-Петербургское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

при участии представителей:

СПБ ГБУЗ "БОЛЬНИЦА СВ. ГЕОРГИЯ" (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО "У" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о месте и времени заседания комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 15989/26 от 07.07.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (расходного материала для операционного блока (Лот 5) в 2026 году (далее - Аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

Извещение о проведении аукциона размещено 19.06.2026 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), номер извещения 0372200258526000457. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 999 999,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на возможные неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, опубликованная в ЕИС, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 12. ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.07.2026 N ИЭА, заявка участника отклонена по следующим основаниям:

Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)

Участник закупки в позиции 13. Нить хирургическая из полиолефина, мононить, 21.20.24.120-00000028, 21.20.24.120 указал соответствие описанию товара, а именно "Нить стерильная, хирургическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиэтилена, полипропилена, окрашена..."

Предоставил Регистрационное удостоверение РЗН 2024/22898. Согласно Инструкции по применению_ВИРД_НЕРАС_ООО "Ф"_OCR, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/), в предоставленном РУ, Материал шовный хирургический нерассасывающийся синтетический, изготовленный из полипропилена, монофиламентный (мононить), синий.

N 2.

Участник закупки в позиции 14. Нить хирургическая из полиолефина, мононить, 21.20.24.120-00000028, 21.20.24.120 указал соответствие описанию товара, а именно "Нить стерильная, хирургическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиэтилена, полипропилена, окрашена..."

N 3.

Участник закупки в позиции 15. Нить хирургическая из полиолефина, мононить, 21.20.24.120-00000028, 21.20.24.120 указал соответствие описанию товара, а именно "Нить стерильная, хирургическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиэтилена, полипропилена, окрашена..."

N 4.

Участник закупки в позиции 16. Нить хирургическая из полиолефина, мононить, 21.20.24.120-00000028, 21.20.24.120 указал соответствие описанию товара, а именно "Нить стерильная, хирургическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиэтилена, полипропилена, окрашена..."

Описание объекта закупки содержится в извещении о проведении закупки.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика сообщил, в том числе следующее:

В протоколе подведения итогов прямо указано, что участник по позициям 13, 14, 15, 16 заявил соответствие описанию товара: "Нить стерильная, хирургическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиэтилена, полипропилена, окрашена...", однако представил регистрационное удостоверение РЗН 2024/22898 и инструкцию по применению, согласно которой предложенный товар является материалом шовным хирургическим нерассасывающимся синтетическим, изготовленным из полипропилена, монофиламентным, синим.

Следовательно, комиссия установила расхождение между:

1. неизменяемой характеристикой товара, установленной Заказчиком в описании объекта закупки;

2. сведениями, заявленными участником в составе заявки;

3. документами на медицинское изделие, представленными самим участником.

Указанное расхождение имеет существенное значение, поскольку спорный товар является медицинским изделием, используемым при хирургических операциях, а материал хирургической нити является характеристикой, влияющей на функциональные свойства изделия, безопасность применения и соответствие зарегистрированным характеристикам медицинского изделия.

Использованная Заказчиком запятая в формулировке "из синтетического линейного полиэтилена, полипропилена" означает не перечисление возможных альтернатив для выбора, а композитный химический состав одной нити (сополимер или смесь двух полимеров). Создание нитей на основе композиции полипропилена и линейного полиэтилена является стандартом в производстве современных шовных материалов для придания им необходимой эластичности. Утверждение Заявителя о том, что хирургическая нить не может быть сделана из этих материалов одновременно, демонстрирует некомпетентность и прямо опровергается инструкцией предложенного им же производителя (ООО "Ф"), который выпускает нить "Даклон Флекс" из комбинации полипропилена и полиэтилена. Заявитель умышленно выдал требуемый Заказчиком композитный материал за "перечисление эквивалентов", чтобы скрыть факт предложения нити, состоящей на 100% только из полипропилена

Изучив обстоятельства дела, с учетом положений инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, Комиссия УФАС констатирует, что комиссия по осуществлению закупок не имела достаточных оснований для признания, вышеуказанных конкретных показателей товара, соответствующими потребностям Заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок имела достаточные основания для отклонения заявки на участие в электронном аукционе (по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок), следовательно, в ее действиях не находятся признаки нарушения ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 33, 42, 49, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеСанкт-Петербургского УФАС Россииот 10.07.2026 N 078/06/105-3015/2026

Похожие решения

Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 10.07.2026 N 078/06/105-3015/2026