Решение
Самарского УФАС России
от 09.07.2026 N 063/10/5-1025/2026

Реквизиты

Решение Самарского УФАС России от 09.07.2026 N 063/10/5-1025/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Самарское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

223-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

В полном объеме изготовлено 09.07.2026 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные Поволжским банком ПАО "СБ" (далее - Заказчик) документы, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО СЗ "СА" (далее - Подрядчик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договоров по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N 5005528930 от 19.03.2026 г. (извещение N 32615670901, https://zakupki.gov.ru/).

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность); Подрядчика - <...> (директор),

установила:

22.06.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО СЗ "СА" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО СЗ "СА" нарушены договорные обязательства по оказанию услуг в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 19.03.2026 г. между Заказчиком и ООО СЗ "СА" заключен договор N 5005528930 подряда на проектирование и капитальный ремонт объекта (<...> д. 9к1) при взаимодействии через АС УС "Портал поставщика" (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 2.12 Договора, дата начала выполнения работ - не позднее 5 к. д. с даты подписания Договора. Общий срок окончания выполнения проектных работ - не позднее 75 к. д.

Работы должны быть начаты и закончены в соответствии с графиком производства работ (приложение 4 к Договору).

В соответствии с данным графиком:

Подэтапы: обмерочные работы и обследование должны быть закончены до 29.03.2026 г. Работы проведены Подрядчиком 01.04.2026, о чем сообщено Заказчику письмом от 08.04.2026 г.

Подэтап Разработка ЭПР должен быть закончен до 03.04.2026 г. 08.04.2026 г. Подрядчиком направлена разработанная ЭПР на согласование.

Подэтапы: дизайн проект и конструктивные решения должны быть закончены до 17.04.2026 г. Дизайн проект представлен Подрядчиком Заказчику 20.04.2026 г., на что Заказчиком сделаны замечания. Информация по конструктивным решениям не предоставлена.

В связи с неоднократным нарушением сроков выполнения подэтапов в адрес Подрядчика направлялись соответствующие письма от 01.04.2026, 06.04.2026, 21.04.2026.

Согласно пункту 12.3 Договора, заказчик имеет право в одностороннем внесудебном порядке досрочно расторгнуть договор, письменно уведомив об этом Подрядчика с указанием даты расторжения, в том числе в случае систематического нарушения сроков, указанных в графике.

На основании вышеизложенного, 02.06.2026 г. Заказчиком составлено Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора.

В материалы дела ООО СЗ "СА" представлены письменные пояснения и документы, согласно которым Заказчиком несвоевременно и некорректном виде представлена исходная документацию, неоднократно вносились изменения и дополнения в разрабатываемую документацию, о чем сообщалось Заказчику. В совокупности данные обстоятельства привели к изменению сроков выполнения работ. Вместе с этим, работы Подрядчиком выполнялись, была проведения авторизация на портале ПАО "СБ", выполнен ряд подэтапов в соответствии с графиком производства.

В дополнительных письменных пояснениях Заказчик указал, что для Договора существенным условием являются сроки выполнения работ. Общий срок окончания выполнения проектных работ истек 02.06.2026. Промежуточные сроки выполнения работ согласованы сторонами при подписании договора в Графике производства работ. Изменения, внесенные в ЭПР 04.05.2026 не являются уважительной причиной пропуска срока, поскольку на дату внесения изменений уже была просрочка сдачи этапа на 31 к. д.

Заказчик в материалы дела также представил таблицу выполнения промежуточных этапов работ:

Наименование промежуточного этапа	Срок установленный графиком выполнения работ	Фактический срок исполнения
Обмерочные работы	29.03.2026 (10 к. д.)	01.04.2026 (просрочено на 3 к. д.)
Обследование	29.03.2026 (10 к. д.)	08.04.2026 (просрочено на 10 к. д.)
Разработка ЭПР (эскизнопланировочное решение)	03.04.2026 (15 к. д.)	07.05.2026 (просрочено на 34 к. д.)
Архитектурные решения	07.05.2026 (49 к. д.)	Не исполнено
Дизайн проект	17.04.2026 (29 к. д.)	20.04.2026 (просрочено на 3 к. д.)
Конструктивные решения	17.04.2026 (29 к. д.)	Не исполнено
Вентиляция	17.05.2026 (59 к. д.)	Не исполнено
Кондиционирование		Не исполнено
Водоснабжение/водоотведение		Не исполнено
Отопление		Не исполнено
СКС (структурированная кабельная система)		Не исполнено
Охранная сигнализация		Не исполнено
Пожарная сигнализация		Не исполнено
СТДУ		Не исполнено
ЭОМ	27.05.2026 (69 к. д.)	Не исполнено
Смета	02.06.2026 (75 к. д.)	Не исполнено

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Договором предусмотрено выполнение комплекса работ: проектные работы (разработка и согласование проектной документации) и строительно-монтажные работы (работы по капитальному ремонту).

Разделом 2 Договора установлен порядок выполнения работ.

Общий срок окончания выполнения проектных работ - не позднее 75 к. д. с момента подписания Договора.

Общий срок окончания строительно-монтажных работ - не позднее 135 к. д. с даты подписания акта о приеме-передаче строительной площадки.

Пункты 2.14, 2.15 Договора: работы по Договору должны быть начаты и закончен в соответствии с Графиком производства работ с учетом установленных сроков. Подрядчик обязуется предоставлять Заказчику промежуточные результаты в сроки.

Пункт 2.16 Договора: датой выполнения Подрядчиком работ по разработке проектной документации является дата подписания сторонами акта сдачи-приемки проектных работ.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov, в отношении ПАО "СБ" введены санкции.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО СЗ "СА" нарушены договорные обязательства, а именно сроки выполнения работ, не выполнены в полном объеме проектные работы (только часть подэтапов), в связи с чем не составлялись акты сдачи-приемки проектных работ, проектно-сметная документация Заказчику не передана; до внесения изменений в ЭПР Подрядчиком ЭПР в срок не разработана, тогда как срок окончания выполнения данного этапа истек до изменений. К выполнению строительно-монтажных работ Подрядчик не приступил.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО СЗ "СА", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО СЗ "СА", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательств и условиям договора.

ООО СЗ "СА" направило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договоров поставки на установленных документацией условиях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что невозможность исполнить договора связана с независящими от ООО СЗ "СА" причинами, обстоятельствами.

При рассмотрении настоящего обращения Заказчик настаивал на включении сведений об ООО СЗ "СА" в РНП.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

Потенциальный участник закупки, подавая заявку, подтверждает свое согласие с положениями закупочной документации, в том числе с положениями договора и его приложениями.

ООО СЗ "СА" заключило Договор, тем самым обязалось выполнить договорные обязательства надлежащим образом.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО СЗ "СА".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Подрядчиком совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между Поволжский банк ПАО "СБ" и ООО СЗ "СА".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

решила:

Включить сведения об ООО ООО СЗ "СА" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеСамарского УФАС Россииот 09.07.2026 N 063/10/5-1025/2026

Похожие решения

Решение
Самарского УФАС России
от 09.07.2026 N 063/10/5-1025/2026