Решение Новосибирское УФАС России от 19.03.2026 N 054/01/18.1-596/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АА" (далее - ООО "АА") на действия заказчика - муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича" (далее - МАОУ СОШ N 47) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича", расположенного по адресу: 630024, город Новосибирск, ул. <...> (извещение N 32515586168 от 29.12.2025 на сайте <...>),

в отсутствие представителя ООО "АА", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии директора МАОУ СОШ N 47 <...>,

в присутствии представителя ООО "АБ" (победитель торгов) - <...> (представитель по доверенности от 17.03.2026 г.),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "АА" на действия заказчика МАОУ СОШ N 47 при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича", рас-положенного по адресу: 630024, город Новосибирск, ул. <...> (извещение N 32515586168 от 29.12.2025 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

Проведение конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на "Выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича", расположенного по адресу: 630024, город Новосибирск, ул. <...>" осуществлено заказчиком с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), оценка конкурсных заявок проведена заказчиком с нарушением требований, установленных в конкурсной документации, а именно:

1. В конкурсной документации п. п. 2.1 - 2.3 п. 30.1 Информационной карты содержатся требования, что к оценке будут приниматься только контракты (договоры) на выполнение работ по капитальному ремонту:

- п. п. 2.1. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.2. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общем количестве исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.3. Для целей оценки будет рассмотрена информация о наибольшей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

В ответе на запрос, номер запроса: 662291 (Приложение N 3) заказчик подтверждает требования, установленные в конкурсной документации, на предоставление контрактов только на выполнение работ по капитальному ремонту: "... Таким образом, предоставление участником договоров на капитальное строительство, которые не относятся к капитальному ремонту или не соответствуют другим установленным критериям (например, по стоимости, предмету или виду работ), является основанием для отклонения заявки".

Несмотря на установленные требования и разъяснения, заказчик принял к оценке контракты ООО "АБ" на выполнение работ по ремонту сетей водоотведения в с. Криводановка, по реконструкции объекта "Канализационный коллектор по ул. <...> от ул. <...> до ул. <...>", по реконструкции комплекса очистных сооружений канализации в с. Подгорное Киясовского района Удмуртской Республики, по строительству объекта "Очистные сооружения сточных вод п. Казанково, Новокузнецкого муниципального округа".

2. В конкурсной документации п. п. 2.1 - 2.3 п. 30.1 Информационной карты содержатся требования, что к оценке будут приниматься только исполненные контракты (договоры):

- п. п. 2.1. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.2. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общем количестве исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.3. Для целей оценки будет рассмотрена информация о наибольшей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

Несмотря на установленные требования и разъяснения, заказчик принял к оценке контракты ООО "АБ", которые не исполнены, а именно:

реестровый номер контракта N 3183802567925000027

Предмет контракта: "зз-0017-12761 - 2025 Реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в с. Подгорное Киясовского района Удмуртской Республики"

Цена контракта: 95 500 000,00 руб.

Статус "Исполнение"

Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств: 52 876 912,96 руб.

Срок выполнения работ:

- дата начала выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта;

- дата окончания выполнения работ по Контракту: 31.10.2026 г.

3. В конкурсной документации п. п. 2.1 - 2.3 п. 30.1 Информационной карты содержатся требования, что к оценке будут приниматься только контракты (договоры), заключенные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ, содержащиеся в реестре контрактов (44-ФЗ) и реестре договоров (223-ФЗ) на сайте <...>:

"... в составе заявки предоставляются копии исполненных Контрактов (договоров), реестр Контрактов (договоров) по рекомендуемой форме N 1, установленной в настоящей документации и акты выполненных работ. Реестр контрактов (договоров) должен содержать номера сведений о контракте (номера реестровых записей), содержащихся реестре контрактов (44-ФЗ) и реестре договоров (223-ФЗ), на сайте <...>. К реестру контрактов (договоров) должны быть приложены скан-копии исполненных контрактов (договоров) и акты выполненных работ".

В реестре контрактов и реестре договоров, размещенных на сайте <...> содержится информация о четырех контрактах ООО "АБ":

1) реестровый номер контракта N 3541110087523000004

Предмет контракта: "Выполнение работ по реконструкции объекта: "Канализационный коллектор по ул. <...> от ул. <...> до ул. <...>". Инв.N 22933, рег.N 22934".

Цена контракта: 383 325 255,92 руб.

Заказчик: муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Г"

2) реестровый номер контракта N 3183802567925000027

Предмет контракта: "зз-0017-12761 - 2025 Реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в с. Подгорное Киясовского района Удмуртской Республики"

Цена контракта: 95 500 000,00 руб.

Находится на исполнении

Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств: 52 876 912,96 руб.

Срок выполнения работ:

- дата начала выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта;

- дата окончания выполнения работ по Контракту: 31.10.2026 г.

Заказчик: администрация муниципального образования "М"

3) реестровый номер контракта N 3543310789925000007

Предмет контракта: "Выполнение работ по ремонту сетей водоотведения в с.Криводановка"

Цена контракта: 10 827 891,92 руб.

Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ КРИВОДАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

4) реестровый номер контракта N 3423802201523000005

Предмет контракта: "Выполнение работ по строительству объекта: "Очистные сооружения сточных вод п. Казанково, Новокузнецкого муниципального округа" (в рамках капитального строительства объектов, находящихся в муниципальной собственности)"

Цена контракта: 76 836 060,00 руб.

Заказчик: КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССА

Согласно установленным в конкурсной документации требованиям к наличию опыта, ни один из 4-х контрактов не удовлетворяет установленным требованиям, несмотря на это, заказчиком были приняты к оценке все контракты ООО "АБ".

4. В п. п. 2.3 п. 30.1 Информационной карты заказчик установил порядок оценки заявок участников по критерию "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов/договоров":

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется по формуле:

а) в случае если Кmax < Кпред, - по формуле:

НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax);

б) в случае если, - по формуле:

НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кпред);

при этом НЦБmax = КЗ x 100, где:

КЗ - коэффициент значимости показателя, КЗ = 0,2;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик, предельное значение квалификации участника закупки, установленное заказчиком - цена исполненного участником закупки договора 65 000 000,00 рублей.

НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

У всех участников предложение превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком (65 000 000,00 рублей). Соответственно согласно формуле НЦБmax = КЗ x 100

У всех участников предложение превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком (65 000 000,00 рублей). Соответственно согласно формуле НЦБmax = КЗ x 100

НЦБmax = 0,2 х 100 = 20 баллов, т.е. максимальное количество баллов по данному критерию 20 баллов. В Протоколе рассмотрения вторых частей заявок в таблице оценки заявок (Приложение N 2) содержатся иные баллы:

Заказчик произвел оценку заявок по иным формулам, не указанным в конкурсной документации.

5. В конкурсной документации п. п. 2.1 - 2.3 п. 30.1 Информационной карты содержатся требования на предоставление контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области:

- п. п. 2.1. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.2. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общем количестве исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.3. Для целей оценки будет рассмотрена информация о наибольшей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

Но в конкурсной документации, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе не содержится определения, что заказчик подразумевает под аналогичной предметной областью (только контракты (договоры) в сфере образования, узконаправленные - только капитальный ремонт школ и т.п.).

Согласно конкурсной документации п. 13 Информационной карты, "... Любой участник конкурса, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение конкурса, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. При этом участник конкурса вправе направить не более чем 3 (три) запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации в отношении одного конкурса.

В течение трех рабочих дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил к заказчику позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Запросы, поступившие позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок, не рассматриваются".

Согласно части 2 статьи 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ, любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Согласно части 3 статьи 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ, в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Срок окончания подачи заявок 24.02.2026 в 11:00.

18.02.2026 ООО "АВ" был сформирован запрос о разъяснениях конкурсной документации, но на электронной площадке отсутствовала техническая возможность подать запрос на разъяснение. 18.02.2026 обратились по телефону к оператору площадки РТС-Тендер за разъяснением, оператор пояснил, что при размещении извещения о закупке, заказчик установил запрет на подачу запросов в течении трех рабочих дней до даты окончания срока подачи заявки, поэтому техническая возможность подать запрос на разъяснение отсутствует.

Заявка ООО "АВ" была подана исходя из требований, установленных заказчиком в конкурсной документации.

6. При изучении конкурсной документации, были выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

В Извещении и конкурсной документации п. 23 Информационной карты заказчиком установлено, что участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства регулируются нормами ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Полный перечень информации и документов, которые заказчик вправе установить для представления участниками в составе заявки содержится в частях 19.1 и 19.2 ст. 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является индивидуальный предприниматель;

3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;

5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:

а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;

б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо;

6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 настоящей части;

7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой;

8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:

а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;

б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;

9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства не принято;

г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и документы);

ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;

з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора;

10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;

11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 настоящего Федерального закона;

13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

В конкурсной документации п. 26.2. Информационной карты содержится иные требования к содержанию и составу заявки:

26.2.1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), реквизиты для перечисления денежных средств при оплате товаров, работ, услуг (банковские реквизиты участника закупки);

26.2.2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица и физического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" участник закупки вправе предоставить выписку ЕГРЮЛ/ЕГРИП, полученную с помощью сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа", сформированную в формате PDF и подписанную электронной подписью, которую можно визуализировать, в том числе при печати;

26.2.3. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

26.2.4. документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным заказчиком в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктами 21.1. конкурсной документации (указанная декларация может предоставляться с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при наличии такого функционала);

26.2.5. копии учредительных документов участника закупки:

- для юридического лица: копия устава (все страницы);

- для физического лица: копия документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (копия паспорта: страницы 2-3, страницы о месте жительства);

- для индивидуального предпринимателя: копия документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (копия паспорта, страницы 2-3, страницы о месте жительства); копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

26.2.6. решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и, если для участника закупки стоимость закупки или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

Если данная сделка не является крупной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и /или учредительными документами, то предоставляется справка в свободной форме за подписью руководителя участника закупки, декларирующая, что данная сделка не является для организации крупной сделкой;

26.2.7. документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352) (в случае осуществления закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).

Предоставление информации и документов, указанных в п. п. 26.2.2 - 26.2.7 Информационной карты конкурсной документации, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ не установлено и содержат иные, существенно отличающиеся формулировки.

Согласно ч. 19.3. ст. 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 Федерального закона N 223-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, податель жалобы просит:

1) Отменить решения, принятые в протоколах рассмотрения заявок от 24.02.2026, протоколе подведения итогов от 24.02.2026;

2) Внести изменения в конкурсную документацию в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ;

3) Произвести оценку конкурсных заявок в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

МАОУ СОШ N 47 представило возражения по доводам жалобы, суть которых сводится к указанию на несогласие с наличием нарушений порядка проведения торгов, тезисно ниже (в полном объеме изучены Комиссией).

1. По вопросу оценки опыта участника (п. 1 и п. 3 жалобы)

В соответствии с пунктом 30.1 конкурсной документации для оценки опыта учитываются контракты на выполнение работ "в аналогичной предметной области". При этом:

В конкурсной документации не установлено узкого ограничения "только образовательные учреждения" или "только капитальный ремонт". Заказчик исходил из широкого понимания аналогичности - все виды строительных работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) на объектах капитального строительства.

В ответе на запрос N 662291 от 10.02.2026 Заказчик прямо разъяснил: "Для целей оценки будет рассмотрена информация... по строительству, реконструкции, капитальному ремонту...". Данное разъяснение размещено в ЕИС и доступно всем участникам.

Контракты ООО "АБ" (реконструкция канализационного коллектора, очистных сооружений) относятся к строительным работам на объектах капитального строительства, что подтверждается предметом контрактов и актами выполненных работ.

Действия Заказчика по оценке указанных контрактов соответствуют разъяснениям, данным в ходе закупки, и не противоречат Закону N 223-ФЗ.

2) По вопросу оценки неисполненного контракта (п. 2 жалобы)

Заказчик признает, что при оценке заявок комиссией была допущена техническая ошибка. Контракт с реестровым номером 3183802567925000027 действительно не может считаться исполненным в полном объеме, так как срок его действия истекает 31.10.2026.

Однако, согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", если допущенные нарушения не повлияли на результат торгов (не привели к неправильному определению победителя), антимонопольный орган может принять решение о необоснованности жалобы в части, не влияющей на результат.

Расчет влияния ошибки на результат:

Рассмотрим ситуацию исключения указанного контракта из оценки ООО "АБ":

Результаты перерасчета:

- По критерию 2.1 ("Общая стоимость") баллы ООО "АБ" снизятся, но останутся выше, чем у ООО "АА", так как оставшихся трех контрактов достаточно дл

- По критерию 2.2 ("Количество контрактов") ООО "АБ" сохранит преимущество (3 против 1-2 у заявителя).

- По критерию 2.3 ("Наибольшая цена") изменений не произойдет, так как исключенный контракт не был максимальным.

Таким образом, даже после исключения спорного контракта итоговый рейтинг ООО "АБ" остается выше, чем у ООО "АА". Победитель закупки не изменился бы.

3) По вопросу расчета баллов по критерию (п. 4 жалобы)

Довод заявителя: Заказчик применил неверную формулу расчета баллов по критерию "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов".

Позиция Заказчика:

Данный довод основан на неверном толковании заявителем методики оценки. В пункте 30.1 документации установлено:

- Кпред = 65 000 000 руб. (предельное значение).

-Для участников, чье предложение превышает Кпред, применяется формула:

НЦБi = КЗ х 100 х (Ki / Кпред)

- КЗ = 0,2.

Таким образом, даже при значительном превышении Кпред (например, 383 млн руб.) баллы рассчитываются пропорционально, а не автоматически равными 20. Расчеты, отраженные в протоколе, выполнены арифметически верно и полностью соответствуют утвержденной документации.

Пример расчета для одного из участников подтверждает корректность примененной методики. Ведомость оценки (Приложение N 2 к жалобе) содержит верные цифры.

4) По вопросу отсутствия определения "аналогичной предметной области" (п. 5 жалобы)

Отсутствие в документации узкого определения "аналогичной предметной области" не является нарушением Закона N 223-ФЗ. Заказчик самостоятельно определяет требования к квалификации участников и вправе устанавливать критерии оценки, исходя из потребностей заказчика и специфики объекта закупки.

Закон N 223-ФЗ не обязывает заказчика детализировать понятие "аналогичности" до уровня конкретных типов объектов (школы, больницы и т.п.). При оценке заявок комиссия Заказчика исходила из принципа единообразия: все контракты на выполнение строительных работ (независимо от типа здания) рассматривались как аналогичные.

Как указано в пункте 2.1 настоящих пояснений, толкование было разъяснено участникам в ответе на запрос N 662291, что обеспечило прозрачность и равные условия для всех.

5) По вопросу технической невозможности подачи запроса (п. 6 жалобы)

Пунктом 13 Информационной карты установлено, что запросы, поступившие позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания подачи заявок, не рассматриваются. Данное положение полностью соответствует части 3 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ.

Окончание срока подачи заявок - 24.02.2026. Три рабочих дня до этой даты -19, 20, 21 февраля. Соответственно, запросы, поданные с 18 февраля, технически не могут быть рассмотрены заказчиком, так как закон не обязывает его это делать. Электронная площадка автоматически блокирует возможность подачи запросов в этот период в соответствии с функционалом, заложенным оператором.

Заказчик не устанавливал и не мог установить "запрет на подачу запросов". Это стандартный механизм работы всех ЭТИ, реализующий требования закона. Вина заказчика в том, что участник не уложился в установленные законом сроки, отсутствует.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик подтвердил вышеизложенную правовую позицию, детализировал в части указания на допуск до оценке любых исполненных договоров, связанных с капитальным строительством/ремонтов без указания на работы в образовательных учреждениях.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

29.12.2025 г. заказчик МАОУ СОШ N 47 разместил в ЕИС извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания МАОУ СОШ N 47, расположенного по адресу: 630024, город Новосибирск, ул. <...> (извещение N 32515586168 от 29.12.2025 на сайте <...>).

Дата начала срока подачи заявок - 29.12.2025.

12.02.2026 - дата размещения текущей редакции извещения.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 24.02.2026 11:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок - 24.02.2026.

Дата рассмотрения вторых частей заявок - 24.02.2026.

Дата подведения итогов - 24.02.2026.

Начальная (максимальная) цена договора: 127 028 908,00 руб.

Давая оценку доводам жалобы комиссия отмечает следующее.

1) Согласно Конкурсной документации, установлено следующее наименование объекта закупки: выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича", расположенного по адресу: 630024, город Новосибирск, ул. <...>.

Описание объекта закупки: работы должны быть выполнены в соответствии с Техническим заданием, Сметой договора и положительным заключением государственной экспертизы заключением ГБУ ГВЭ НСО (ведомости объемов работ на выполняемые работы находятся в приложении N 1 к конкурсной документации).

Заказчиком самостоятельно установлена классификация объекта закупки по ОКПД2: 41.20.40.900 Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки.

Классификация по ОКВЭД2: 41.20.9 Прочие виды строительства жилых и нежилых зданий.

Кроме того, в п. п. 2.1 - 2.3 п. 30.1 Информационной карты содержатся требования, что к оценке будут приниматься только контракты (договоры) на выполнение работ по капитальному ремонту:

- п. п. 2.1. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.2. Для целей оценки будет рассмотрена информация об общем количестве исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

- п. п. 2.3. Для целей оценки будет рассмотрена информация о наибольшей стоимо-сти исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по капитальному ремонту в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

09.02.2026 заказчику поступил запрос N 662291 о допустимости представления в качестве подтверждения опыта исполненные участником контракты (договоры) по строительству объектов капитального строительства?

В ответ на поступивший запрос по закупке извещение N 32515586168 на Выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича", расположенного по адресу: 630024, <...>, заказчик 10.02.2026 сообщил следующее:

При проведении закупок по Закону N 223-ФЗ Заказчик самостоятельно определяет требования к участникам, включая требования к опыту. Заказчиком установлено требование наличие опыта участника по успешному выполнению работ, (подтверждается исполненными Контрактами (договорами) за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе).

Для целей оценки будет рассмотрена информация об общей стоимости исполненных контрактов (договоров) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу в аналогичной предметной области за последние 3 года, предшествующие дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, исполненных без применения к участнику штрафов, пеней и неустоек.

Таким образом, предоставление участником договоров на капитальное строительство, которые не относятся к капитальному ремонту или не соответствуют другим установленным критериям (например, по стоимости, предмету или виду работ), является основанием для отклонения заявки.

Таким образом, однозначно чтимые, определенные и прозрачные требования к договорам, которые будут оцениваться в рассматриваемом критерии закупочной документацией установлены не были.

Вместе с тем заказчик (в ходе исполнения договора) детализировал, что основанием для отклонения заявки будет является несоответствие договоров следующим критериям:

- капитальный ремонт/строительство;

- стоимость;

- предмет;

- вид работ.

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводам о том, что совокупное толкование приведенных требований указывает на необходимость предоставления договоров соотносимых с капитальным ремонтом предмета закупки: муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича".

ОКПД2: 41.20.40.900 Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки.

ОКВЭД2: 41.20.9 Прочие виды строительства жилых и нежилых зданий.

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов конкурса N 3739718, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, от 24.02.2026 года, победителем признано ООО "АБ" (итоговый рейтинг заявки - 65,21 баллов). Подателю жалобы ООО "АА" присвоено второе место (итоговый рейтинг - 62,75 баллов).

Победителем закупки ООО "АБ" для участия в данной закупке было представлено четыре контракта:

1. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ N 06-2025-ЭА Выполнение работ по ремонту сетей водоотведения в с.Криводановка. Предметом Контракта является выполнение работ по ремонту сетей водоотведения в с.Криводановка (далее - Объект). Идентификационный код закупки: <...> (п. 1.1 муниципального контракта). ОКПД 2: 43.22.11.190 Работы по монтажу водопроводных и канализационных систем прочие, не включенные в другие группировки;

2. Муниципальный контракт N <...>. Объектом закупки, предметом Контракта является реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в с.Подгорное Киясовского района Удмуртской Республики (далее - Объект, объект капитального строительства) (п. 1.1 муниципального контракта). Идентификационный код закупки (ИКЗ): 253183802567918380100100370014221414 (п. 1.5). ОКПД 2: 42.21.21 Работы строительные по прокладке магистральных трубопроводов. Цена контракта - 95 500 000,00. Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств - 52 876 912,96. Фактически оплачено - 52 876 912,96. Срок окончания выполнения работ - 31.10.2026 г.;

3. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ N 0139300027723000257 Выполнение работ по строительству объекта: "Очистные сооружения сточных вод п. Казанково, Новокузнецкого муниципального округа". По настоящему Контракту Подрядчик обязуется под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечные и промежуточные сроки выполнить работы по строительству объекта: "Очистные сооружения сточных вод п. Казанково, Новокузнецкого муниципального округа" (п. 1.2 муниципального контракта). Идентификационный код закупки (ИКЗ): <...> (п. 1.1.1). ОКПД 2: 42.21.23.000 Работы строительные по строительству оросительных систем (каналов), водоводов и водоводных конструкций, водоочистных станций, станций очистки сточных вод и насосных станций;

4. КОНТРАКТ N 85 /23 на выполнение работ по реконструкции объекта: "Канализационный коллектор по ул. Невельского от ул. Каменогорской до ул. Колхидской Д 1000 мм". Инв. N 22933, рег. N 22934. Предметом Контракта является выполнение работ по реконструкции (далее - Работы) объекта: "Канализационный коллектор по ул. Невельского от ул. Каменогорской до ул. Колхидской Д 1000 мм". Инв. N 22933, рег. N 22934 (далее - Объект) (п. 1.1 контракта). Идентификационный код закупки: <...> (п. 1.4). ОКПД 2: 42.21.21 Работы строительные по прокладке магистральных трубопроводов. Согласно информации из ЕИС: Обязательства по контракту исполнены в полном объеме с начислением неустойки (штрафа, пени). Цена контракта - 383 325 255,92 руб. Дата осуществления списания начисленных сумм неустойки (штрафа, пени) - 30.12.2025. Сумма начисленной неустойки (штрафа, пени), по которой осуществлено списание - 3 588 702,98 руб. Реквизиты уведомления, направленного заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) об осуществлении списания начисленной суммы неустойки (штрафа, пени) - N б/н от 30.12.2025.

Приведенные контракты не соотносятся ни с уточненным заказчиком предметом торгов, ни с установленными заказчиком ОКПД2 и ОКВЭД2.

Указанные доводы подателя жалобы Комиссия принимает обоснованными, контракты, представленные ООО "АБ" не должны быть допущены до оценки.

В связи с этим калькуляция начисления баллов по данному критерию оценки не является определяющим фактом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ-223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Та ситуация, когда потенциальные участники торгов введены в заблуждение относительно исчерпывающих оснований для принятия либо не принятия исполненных контрактов/договоров к оценке противоречит принципам равноправия, информационной открытости закупки.

Факт принятия к оценке договоров, напрямую не соответствующих заявленным ОКПД2 / ОКВЭД2 (при отсутствии разъяснений и однозначно чтимых параметров соотношения), противоречит принципу справедливости при проведении торгов.

При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что заказчик в праве установить тот критерий оценки (допуска до оценки), который будет соответствовать его потребностям.

Нормами ФЗ-223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не урегулирован вопрос соотносимости предмета торгов с аналогичными видами работ, такими случаями могут быть (при надлежащем обосновании):

- полностью аналогичные работы по предмету (образовательное учреждение);

- аналогичные по ОКПД2 / ОКВЭД2;

- аналогичные по видами работ;

- иное (перечень не является закрытым).

Заказчик волен становить любой из данных критериев, необходимо отразить данное обстоятельство в документации, применив равных подход к оценке всех заявок.

2) Довод подателя жалобы о неправомерности принятия заказчиком к оценке неисполненного на момент рассмотрения заявок муниципального контракта N <...> (объектом закупки, предметом Контракта является реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в с.Подгорное Киясовского района Удмуртской Республики (далее - Объект, объект капитального строительства) (п. 1.1 муниципального контракта), идентификационный код закупки (ИКЗ): <...>4 (п. 1.5) (срок окончания выполнения работ - 31.10.2026 г.), находит свое подтверждение, указанное нарушение признается заказчиком.

Кроме того, с учетом положений Конкурсной документации, информации из ЕИС, информации из картотеки арбитражных дел, КОНТРАКТ N 85 /23 на выполнение работ по реконструкции объекта: "Канализационный коллектор по ул. Невельского от ул. <...> до ул. <...>". Инв. N 22933, рег. N 22934. Предметом Контракта является выполнение работ по реконструкции (далее - Работы) объекта: "Канализационный коллектор по ул. <...> от ул. <...> до ул. <...>" не мог быть принят к рассмотрению, так как не удовлетворяет условиям Конкурсной документации о принятии к рассмотрению исполненных без применения штрафов, пеней и неустоек по причине списания 30.12.2025 начисленных сумм неустойки (штрафа, пени) в размере 3 588 702,98 руб. по указанному контракту (Цена контракта - 383 325 255,92 руб.).

3) Относительно довода подателя жалобы о невозможности подать запрос установлено следующее.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 24.02.2026 11:00.

Согласно доводам жалобы, 18.02.2026 ООО "АВ" был сформирован запрос о разъяснениях конкурсной документации, но на электронной площадке отсутствовала техническая возможность подать запрос на разъяснение. ООО "АВ" 18.02.2026 обратилось по телефону к оператору площадки РТС-Тендер за разъяснением, оператор пояснил, что при размещении извещения о закупке, заказчик установил запрет на подачу запросов в течении трех рабочих дней до даты окончания срока подачи заявки, поэтому техническая возможность подать запрос на разъяснение отсутствует.

Согласно п. 3 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Таким образом, действия заказчика в части не осуществления дачи разъяснений не противоречат положениям п. 3 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4) В части обжалования подателем жалобы положений Конкурсной документации якобы установленных излишних требованиях к составу заявок Комиссия Новосибирского УФАС России приняла решение об оставлении указанного довода без рассмотрения, поскольку на наличие предполагаемых нарушений в закупочной документации податель жалобы указал только после рассмотрения вторых частей заявок и подведению итогов рассмотрения заявок.

Спорные требования не послужили препятствием участия в торгах, заявка подателя жалобы была принята заказчиком.

При таких данных, оценивая поведение подателя жалобы в указанной части, следует признать его злоупотреблением правом (ч. 2 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, в действиях заказчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича", расположенного по адресу: 630024, <...> (извещение N 32515586168 от 29.12.2025 на сайте <...>)усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Принимая решение о характере предписания (отмена торгов, либо возврат на стадию оценки заявок) Комиссия отмечает следующее.

Исходя из совокупности рассмотренных пояснений, доводов, документов и обстоятельств следует, что исходя из буквальных толкований закупочной документации (включая ответ на запрос о разъяснении) следует, что под аналогичными работами заказчик понимал более узкий перечень работ (по обстоятельствам настоящего решения), однако в ходе рассмотрения жалобы заказчик пояснил, что истинная нужда и потребность - в более расширенном понимании "аналогичных работ".

Таким образом, круг потенциальных участников торгов мог быть существенно шире, возврат на стадию оценки заявок является нецелесообразным и может противоречить принципам баланса публично - частных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "АА" на действия заказчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича", расположенного по адресу: 630024, город Новосибирск, ул. <...> (извещение N 32515586168 от 29.12.2025 на сайте <...>) обоснованной.

2. Выдать заказчику муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 47 имени Михина Михаила Филипповича" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.