Решение
Самарского УФАС России
от 09.07.2026 N 063/06/105-1072/2026

Реквизиты

Решение Самарского УФАС России от 09.07.2026 N 063/06/105-1072/2026

Суть

Предприниматель обжаловал требования к участникам в конкурсе (НМЦК 2,9 млн руб.). Из решения: «Комиссия приходит к выводу, что жалобы ИП М.Е. являются обоснованными, а в действиях заказчика установлено нарушение Закона о контрактной системе.» Самарское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ч. 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаПредписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России К., заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России В., главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.О.,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобы ИП М.Е. на действия Заказчика при проведении открытого конкурса на Текущий ремонт помещения и гаража в здании прокуратуры г. Самары (извещение N 0342100021026000026, начальная (максимальная) цена контракта - 2 924 629,58 рублей), Текущий ремонт кровли прокуратуры Самарской области (извещение N 0342100021026000027, начальная (максимальная) цена контракта - 1 516 312,11 рублей), Текущий ремонт кровли прокуратуры Железнодорожного района (извещение N 0342100021026000028, начальная (максимальная) цена контракта - 3 259 007,11 рублей).

в присутствии представителей: от Заказчика (доверенность),

установила:

В Самарское УФАС России поступили жалобы на положения извещения при проведении открытого конкурса.

Согласно доводам жалоб Заказчиком не установлены в извещении и документации требования в соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представитель Заказчика с доводами жалоб согласился, указав, что в конкурсной документации допущена техническая ошибка при ее размещении на торговой площадке, заказчик не имел намерения не устанавливать требования, предусмотренные Постановлением N 2571. Функционал площадки не позволяет внести исправления технической ошибки, после окончания срока подачи заявок.

Изучив доводы сторон, материалы жалоб, извещения, приложения к извещениям и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2571) утверждены дополнительные требования к участникам закупок согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Так, согласно пункту 15 приложения к Постановлению N 2571 установлены дополнительные требования к участникам при закупке: Работы по текущему ремонту зданий, сооружений:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции применяются, если начальная (максимальная) цена контракта для муниципальных нужд превышает 1 млн рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по рассматриваемым закупкам составляет 2 924 629,58 руб., 1 516 312,11 руб., 3 259 007,11 руб., что превышает указанный порог.

Таким образом, заказчик был обязан в извещении о проведении закупок и в документации установить дополнительные требования к участникам в соответствии с позицией 15 постановления N 2571, а также исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие таким требованиям.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается заказчиком, указанные требования в извещении отсутствуют.

Данное бездействие Заказчика нарушает требования часть 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия приходит к выводу, что жалобы ИП М.Е. являются обоснованными, а в действиях заказчика установлено нарушение Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

решила:

1. Признать жалобы ИП М.Е. обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, так как данное нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеСамарского УФАС Россииот 09.07.2026 N 063/06/105-1072/2026

Похожие решения

Решение
Самарского УФАС России
от 09.07.2026 N 063/06/105-1072/2026