Решение
Хабаровского УФАС России
от 30.06.2026 N 7-1/162

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии:- И. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

- М. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей: от заявителя - ИП С., о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, в том числе посредством ВКС; присутствии представителей: от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Г" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края: Е. (доверенность N 36/26 от 29.06.2026), рассмотрев жалобу ИП С. (далее - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-1090/2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП С. на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Г" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку смеси сухой строительной (извещение N 0322300001726000624).

Заявитель указывает в своей жалобе, что в проекте контракта, направленном на подпись победителю при заключении, заказчик не указал код бюджетной квалификации, что сделало невозможным заключение контракта.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322300001726000624 о проведении запроса котировок в электронной форме (далее также - Извещение) размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki. gov. ru (далее также - ЕИС) 11.06.2026.

Объект закупки: поставка смеси сухой строительной.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 154 504,50 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.06.2026, 00:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0322300001726000624 от 22.06.2026 по окончании срока подачи заявок подано 5 заявок. Заявки всех участников признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем закупки признан участник с предложением о цене контракта 115 000,00 рублей, заявка N 121482958 (заявитель).

Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1090/2026, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Согласно подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 96 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России в ходе рассмотрения дела, проект контракта отправлен на подпись участнику закупки 22.06.2026.

Срок подписания проекта контракта участником закупки - 23.06.2026.

В установленный в Законе о контрактной системе срок контракт победителем не подписан.

В связи с чем 24.06.2026 участник признан уклонившимся от подписания контракта.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

В Извещении заказчиком установлено:

Размер обеспечения исполнения контракта 5.00% предоставления обеспечения исполнения контракта (договора), требования к обеспечению в соответствии с частью 3, частью 4 статьи 96 Порядок обеспечения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О исполнения контракта, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, требования к обеспечению Порядок услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Банковское сопровождение контракта (договора) не требуется расчетного счета" 03224643080000002000 "Номер лицевого счета" 802Щ0239000 "Код поступления" ОБ "БИК" 010507002 Платежные реквизиты" Номер "Наименование кредитной организации" ОКЦ N 1 ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток "Номер корреспондентского счета" 40102810545370000012 Аналогичные платежные реквизиты содержались в проекте контракта, направленном на подпись победителю.

При этом, как следует из пояснений заказчика, отсутствие КБК в платежных реквизитах не препятствует перечислению денежных средств на счет заказчика, денежные средства попадают на счет как "не выясненные" и при наличии платежного поручения, приложенного к подписанному участником проекту контракта, подлежат уточнению заказчиком.

Доказательств обратного: невозможности перечисления обеспечения исполнения контракта, заявителем в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Заказчика и признанию жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ИП С. на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Г" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку смеси сухой строительной (извещение N 0322300001726000624) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.