Решение
Хабаровского УФАС России
от 26.06.2026 N 7-1/161

Реквизиты

Решение Хабаровского УФАС России от 26.06.2026 N 7-1/161

Суть

Общество обжаловало описание объекта закупки в запросе котировок (поставка звукового оборудования для оснащения зрительного зала). Хабаровское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: И.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

А.- начальник отдела контроля закупок;

М.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

от заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом культуры поселка имени Горького г. Хабаровска" - О., от уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска

В. по доверенности от 226.06.2026 N 01-12/1, С. по доверенности от 30.09.2025 N 1.1-31-76, рассмотрев жалобу ООО "З" (далее - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-1063/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "З" на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом культуры поселка имени Горького г. Хабаровска", уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку звукового оборудования для оснащения зрительного зала (извещение N 0122300006126000755).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при описании объекта закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122300006126000755 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 17.06.2026.

Объект закупки: поставка звукового оборудования для оснащения зрительного зала.

Начальная (максимальная) цена контракта 6 544 504,65 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.06.2026 08:00

Изучив материалы дела N 027/06/105-1063/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом, потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Из буквального толкования положений статьи 33 Закона "О контрактной системе" следует, что заказчики при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Заказчик, формируя требования к характеристикам товара, описание объекта закупки, руководствовался существующей потребностью с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости закупки конкретных товаров для нужд учреждения.

В данном случае описание объекта закупки составлялось заказчиком в соответствии со своими реальными потребностями.

Следует отметить, что действующее законодательство предоставляет Заказчику возможность организации определения поставщика по закупке именно того товара, который является для него необходимым.

Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки, сформировано таким образом, что в рамках данной закупки только товар единственного производителя, удовлетворяет заявленным требованиям.

Согласно извещению предметом закупки является поставка звукового оборудования для оснащения зрительного зала.

Описанием объекта закупки установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара.

В отзыве заказчиком указано, что описание объекта закупки сформировано на основе объективных потребностей учреждения. Звуковое оборудование приобретается для конкретного зала с определенными акустическими характеристиками, геометрией и назначением. Параметры оборудования (мощность, частотный диапазон, интерфейсы) были подобраны с целью интеграции в существующую инфраструктуру зала.

Кроме того, как следует из пояснений и документов, направленных Заказчиком, описание объекта закупки составлено с учетом наличия нескольких различных изделий разных производителей.

Комиссией Хабаровского УФАС России проведен анализ, представленных Заказчиком характеристик различных производителей, все они соответствуют извещению. Кроме того, в заявках участников также предложен товар различных производителей.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что оспариваемые положения извещения об осуществлении закупки, касающиеся описания объекта закупки, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, в оспариваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

Относительно правомерности проведения запроса котировок в электронной форме после отмененного закладчиком электронного аукциона N 0122300006126000676 Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 2 статьи 4 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

В соответствии с частью 10 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок:

1) в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает десять миллионов рублей. Правительство Российской Федерации вправе принять решение об увеличении начальной (максимальной) цены контракта в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий; независимо от начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, в случае осуществления:

а) закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;

б) закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 настоящего Федерального закона. При этом такая закупка осуществляется с учетом положений части 18 статьи 95 настоящего Федерального закона;

в) закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;

г) закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале принятых на заседании врачебной комиссии решений. Количество закупаемых лекарственных препаратов не должно превышать количество лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения;

д) закупок спортивного инвентаря, оборудования, спортивной экипировки, необходимых для олимпийской команды России, паралимпийской команды России, а также для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации к спортивным соревнованиям и для участия в них;

е) закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физическими лицами и (или) юридическими лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг;

ж) закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

з) закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Каких-либо иных ограничения для проведения запроса котировок в электронной форме законом не предусмотрено.

Как следует из пояснений заказчика, электронный аукцион N 0122300006126000676 отменен заказчиком в связи допущенными в извещении ошибками, в дальнейшем выбран способ осуществления закупки в виде запроса котировок в электронной форме в целях сокращения времени на проведение закупки.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ООО "З" на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом культуры поселка имени Горького г. Хабаровска", уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку звукового оборудования для оснащения зрительного зала (извещение N 0122300006126000755) не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии

И.

Члены Комиссии

А.

М.

РешениеХабаровского УФАС Россииот 26.06.2026 N 7-1/161

Похожие решения

Решение
Хабаровского УФАС России
от 26.06.2026 N 7-1/161