Решение
Воронежского УФАС России
от 24.06.2026 N 036/06/105-727/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 24.06.2026 N 036/06/105-727/2026

Суть

Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок в конкурсе. Жалоба признана необоснованной: Воронежское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

(ВЫСТАВЛЕНИЕ ПОСТА ОХРАНЫ)

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.06.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.06.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Г.Ю. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

при участии представителя Управления муниципальных закупок Воронежской области:

- М. (доверенность б/н от 12.02.2026);

при участии представителя Управления муниципальных закупок Воронежской области:

- Д. (доверенность N 33 от 17.06.2026);

в отсутствие представителей ООО ЧОП "СА" (о месте и времени рассмотрения жалобы сторона уведомлена надлежащим образом, посредством функционала ЕИС);

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "СА" на действия Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и МБУДО "СБ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (номер извещения 0131300000626000896),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО ЧОП "СА" (далее - Заявитель) на действия МБУДО "СБ" (далее - Заказчик) и Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (номер извещения 0131300000626000896).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: установление заказчиком порядка оценки заявок, основанного исключительно на показателе "наибольшая цена одного исполненного договора" (особенно с установлением предельного максимального значения), приводит к необъективной оценке опыта участников и ограничению конкуренции.

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

02.06.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0131300000626000896 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 702 720,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки являются услуги частной охраны (Выставление поста охраны).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Закупка вне рамок национального проекта, Закупка за счет собственных средств организации.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиками в виде электронного документа.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости.

При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2604) утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 2604 для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; б) расходы; в) характеристики объекта закупки; г) квалификация участников закупки.

Пунктом 24 Постановления N 2604 предусмотрено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов; б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов; в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта; г) наличие у участников закупки деловой репутации; д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Пунктом 25 Постановления N 2604 установлено, что для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 Постановления N 2604, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Постановления N 2604 применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к тому, что, по мнению Заявителя,

Заказчиком неправомерно установлены положения в порядке рассмотрения и оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме.

В рамках рассматриваемой закупки Заказчиком установлен детализирующий показатель оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" по критерию "Квалификация участника закупки" с указанием документов, необходимых для подтверждения такого опыта.

К жалобе не приложены документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов Заявителя либо невозможность участия в закупке с учетом того, что оценка по критериям оценки заявок на участие в закупке, установленным в извещении об осуществлении закупки в рассматриваемом деле применительно к нему не будет осуществляться, а от действительных участников конкурса жалоб на то, что Порядок оценки ограничил конкуренцию не последовало.

Согласно статье 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Заявителем не было представлено доводов и документов, обосновывающих нарушение прав и законных интересов участников закупки или невозможность подачи заявки.

В составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе при составлении извещения в той степени, в которой нарушение могло повлиять на его права.

Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. N 307-ЭС19-12629 контролирующий орган при применении Закона о контрактной системе должен учитывать принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).

Материалы, представленные Заявителем, не содержат информации, подтверждающей факт нарушения его прав. Отсутствие участия в закупке, а также непредставление сведений о намерении участия и причин, препятствовавших этому, не позволяет Комиссии установить наличие у Заявителя процессуального интереса.

Кроме того, Комиссия Воронежского УФАС России отмечает следующее.

В жалобе Заявитель указывает, что заказчиком в документации установлено предельное максимальное значение показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", что фактически приводит к тому, что участники, исполнявшие договоры на сумму, равную или превышающую установленное предельное значение, получают одинаковое количество баллов независимо от реального масштаба и сложности исполненных контрактов.

Однако, ни в извещении N 0131300000626000896, ни в документации, приложенной к закупке, не указаны предельные величины показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

признать жалобу ООО ЧОП "СА" на действия Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и МБУДО "СБ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (номер извещения 0131300000626000896) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание

Р.

Заместитель

П.

Члены Комиссии

Г.Ю.

Г.У.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 24.06.2026 N 036/06/105-727/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 24.06.2026 N 036/06/105-727/2026