Решение
Чувашского УФАС России
от 23.06.2026 N 021/06/105-608/2026
Реквизиты
Решение Чувашского УФАС России от 23.06.2026 N 021/06/105-608/2026
Суть
Общество обжаловало отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 15,1 млн руб.). Чувашское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:
К.В. - руководителя Управления (председатель Комиссии);
Н.М. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии);
Д. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);
при участии представителей от:
заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - З., представителя по доверенности от 30.12.2025 N 50, Н.Е., представителя по доверенности от 18.06.2026 N 15, Е., представителя по доверенности от 18.06.2026 N 16,
уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - О., представителя по доверенности от 14.01.2026,
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "М" - К.А., представителя по доверенности от 15.06.2026,
рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Заявитель, Общества, ООО "М") на действия комиссии заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Анализатор для диагносткии in vitro (Анализатор иммунофлуоресцентный ИВД, лабораторный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (изв. N 0815500000526008018) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Чувашское УФАС России 15.06.2026 поступила жалоба ООО "М" на действия комиссии заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Анализатор для диагносткии in vitro (Анализатор иммунофлуоресцентный ИВД, лабораторный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (изв. N 0815500000526008018).
Из жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок необоснованно отклонена заявка ООО "М".
Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.
Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
01.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526008018 о проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Анализатор для диагносткии in vitro (Анализатор иммунофлуоресцентный ИВД, лабораторный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, с начальной (максимальной) ценой контракта 15 100 000,00 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а2 пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.06.2026 N ИЭА заявка с идентификационным номером N 4 (ООО "М") отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующим основаниям:
"п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке
В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закона N 44-ФЗ), участник закупки в заявке предоставил недостоверные сведения о характеристиках предлагаемого товара "Анализатор флуоресцентный Люминекс 100/200 для ин витро диагностики (Luminex 100/200 System (includes Luminex 100/200, Luminex XYP, Luminex SD))", производства Luminex Corporation (Люминекс Корпорейшн), Соединенные Штаты Америки (РУ РЗН 2022/18811) а именно:
- по характеристике "Максимальная производительность тестов в час, шт." участник указал значение "96" (требуемое значение - ">= 60 и <= 100").
Согласно письму уполномоченного представителя организации-производителя АО "Б" от 10.06.2026 N 379/26 "Максимальная производительность тестов в час, шт. - 100".
Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что в Приложении N 1 к Извещению (Описание объекта закупки) позиции N 1 установлены характеристики:
2. | Максимальная производительность тестов в час, шт. | >= 60 и <= 100 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Для увеличения производительности анализатора |
ООО "М" предложен к поставке "Анализатор флуоресцентный Люминекс 100/200 для ин витро диагностики (Luminex 100/200 System (includes Luminex 100/200, Luminex XYP, Luminex SD))", номер регистрационного удостоверения: РЗН 2022/18811.
В своей заявке Заявитель указал следующие значения:
Характеристики | Значения характеристик из извещения | Инструкция по заполнению | Предлагаемые значения характеристик по позиции |
- Максимальная производительность тестов в час, шт. | >= 60 и <= 100 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | 96 |
Вместе с тем, два других участника рассматриваемой закупки к поставке предложили тоже оборудование "Анализатор флуоресцентный Люминекс 100/200 для ин витро диагностики (Luminex 100/200 System (includes Luminex 100/200, Luminex XYP, Luminex SD))" с номером регистрационного удостоверения: РЗН 2022/18811.
Однако по характеристике "Максимальная производительность тестов в час, шт." данные участники указали значение - 100.
Заказчиком 10.06.2026 уполномоченному представителю производителя медицинского изделия "Анализатор флуоресцентный Люминекс 100/200 для ин витро диагностики (Luminex 100/200 System (includes Luminex 100/200, Luminex XYP, Luminex SD))" (регистрационное удостоверение: РЗН 2022/18811) АО "Б" направлен запрос для уточнения значения по характеристике "Максимальная производительность тестов в час, шт.".
АО "Б" в своем письме исх. N 379/26 от 10.06.2026 указало:
В подтверждение АО "Б" представило Заказчику технический паспорт на анализатор и скриншот с официального сайте производителя оборудования с описанием характеристик, согласно которым по параметру "Максимальная производительность тестов в час, шт." указано значение "100".
Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 26 мая 2025 г. N ГР/48883/25 несмотря на то, что комиссии по осуществлению закупок самостоятельно принимают решения о допуске или об отклонении заявок, такое решение принимается после проведения сверки сведений, указанных в заявке, со сведениями, приведенными в реестре медицинских изделий. При этом в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.
На основании вышеизложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что принятое комиссией по осуществлению закупок решение об отклонении заявки ООО "М" соответствует нормам действующего законодательства о контрактной системе.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "М" необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Анализатор для диагносткии in vitro (Анализатор иммунофлуоресцентный ИВД, лабораторный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (изв. N 0815500000526008018) необоснованной.
Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
К.В.
Члены Комиссии
Н.М.
Д.
Похожие решения
Решение Чувашского УФАС России от 26.06.2026 N 021/06/105-610/2026
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 5,1 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Чувашское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Чувашского УФАС России от 28.08.2025 N 021/06/48-810/2025
Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе (поставка медицинского изделия - система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, ввод в эксплуатаци УПРАВЛЕНИЕ) (НМЦК 149,6 млн руб.). Из решения: «С учетом изложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений Закона о контрактной системе, следовательно, довод жалобы является необоснованным.» Чувашское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Чувашского УФАС России от 05.08.2025 N 021/06/48-741/2025
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 1,5 млн руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии на момент рассмотрения заявок отсутствовали основания для признания заявки победителя несоответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.» Жалоба признана необоснованной: Чувашское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Чувашского УФАС России от 07.08.2025 N 021/06/48-748/2025
Общество оспорило применение национального режима в аукционе (поставка медицинского изделия - система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ) (НМЦК 149,6 млн руб.). Чувашское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, п. 2,3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Чувашского УФАС России от 02.09.2026 N 021/06/105-933/2026
Общество оспорило применение национального режима в аукционе (поставка медицинского изделия - Система… Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились просили признать) (НМЦК 69,7 млн руб.). Чувашское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по отклонению заявок (44-ФЗ)
10%в Чувашском УФАС · 102 жалобы
22%в среднем по России · 5 648 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение