Решение Мурманское УФАС России от 20.03.2026 N 051/06/99-179/2026

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 11.03.2026 N 60/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

с участием представителя:

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" - Б. (по доверенности), иРешение без участия представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о месте времени рассмотрения, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - ГОБУЗ "МООД", Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку аппаратов хирургических сшивающе-режущих изогнутых (реестровая запись контракта 2519150067425000223).

Проверка начата 19 марта 2026 года, окончена 20 марта 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация АСО "Общественный контроль", согласно которой Заказчиком, ответственным лицом Заказчика нарушены установленные контрактом срок и порядок оплаты поставленного товара.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

05.05.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "П" заключен гражданско-правовой договор N 1971 на поставку аппаратов хирургических сшивающе-режущих изогнутых (далее - Договор).

Пунктом 2.4 Договора установлено, что оплата поставленного товара производится заказчиком в размерах, установленных договором, исходя из фактически поставленного товара, в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в единой информационной системе.

В соответствии с данными, размещенными Заказчиком в ЕИС, документ о приемке N 84 от 11.06.2025 подписан заказчиком 17.06.2025.

Однако, оплата по документу о приемке произведена 30.06.2025.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что Заказчиком нарушен установленный контрактом (договором) срок оплаты поставленного товара в связи с отсутствием денежных средств на счетах Заказчика.

Задержка оплаты поставленных расходных материалов в установленный срок складывается по причине затрат учреждения на лечение пациентов гораздо выше тарифов, утвержденных и оплачиваемых в рамках одного КСГ (лечения одного пациента) и возвращаемых ТФОМС учреждению.

Финансирование учреждения проводится только из средств ОМС, поступающих в учреждение при сдаче закрытых и проверенных историй болезни пациентов (реестров законченных случаев КСГ) 25 числа следующего месяца.

Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком нарушен срок оплаты по Контракту, что является нарушением требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Нарушение указанных норм законодательства о контрактной системе образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку аппаратов хирургических сшивающе-режущих изогнутых (реестровая запись контракта 2519150067425000223).

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.