Решение Волгоградское УФАС России от 19.03.2026 N 034/06/105-250/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием представителей:

ГКУ ВО "Ц", комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, рассмотрев жалобу ИП С. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка трактора" (номер извещения 0329200062226000277),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.02.2026 было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка трактора" (номер извещения 0329200062226000277). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 787 833,33 руб.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

ИП С. в жалобе указывает следующее: "комиссия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку трактора на сайте www.zakupki.gov.ru (номер извещения N 0329200062226000277) и на электронной торговой площадке, при рассмотрении заявок участников и подведении итогов закупочной процедуры (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2026 N ИЭА1) признала победителем участника с Идентификационным номером заявки 120676200. Заявитель просит проверить заявки участников на указание в заявке товарного знака и правильность его указания, а также на соответствие требованию об указании в составе заявки товарного знака - пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ-44".

Комиссия установила следующее.

На основании пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

При рассмотрении жалобы представители комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - Заказчик) и ГКУ ВО "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), сообщили о несогласии с доводами жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего следующий электронный документ требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Заказчик и Уполномоченное учреждение пояснили, что в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению" предусмотрено в том числе следующее требование о наличии в заявке следующей информации и документов:

- информацию и документы об участнике закупки;

- предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие такой информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

3) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 120676200, как пояснили представитель уполномоченного учреждения и Заказчик, в заявке в графе "Товарный знак" было указано - трактор Беларус-320.4М.

Представитель уполномоченного учреждения отметил, что правила указания участниками закупок товарных знаков не регламентированы действующим законодательством, и также сослался на письмо ФАС России от 20.10.2025 N ГР/98772/25, в котором выделил следующий вывод, что если указываемые товарные знаки одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки вправе указать такие товарные знаки в составе заявки на участие в закупке, поскольку такое указание исключает вариативность и невозможность определения заказчиком предлагаемого к поставке товара.

Документом, подтверждающим регистрацию товарного знака, является свидетельство на товарный знак (знак обслуживания), в составе заявки на участие в закупке надлежит указывать сведения, позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак.

В связи с вышеизложенным Уполномоченное учреждение и Заказчик считают, что участником закупки с идентификационным номером заявки 120676200 был корректно продекларирован товарный знак Беларус. Продекларированная форма указания товарного знака позволяет его однозначно идентифицировать и индивидуализировать, исключена возможность поставки трактора, имеющего аналогичный товарный знак, но обладающего иными характеристиками. Таким образом, участником закупки, являющимся Победителем, был продекларирован товарный знак, зарегистрированный в реестре, и, соответственно, жалоба является необоснованной.

Комиссией были проанализированы заявки участников закупки, а также доводы заказчика и уполномоченного учреждения.

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу о том, что жалоба ИП С.

является обоснованной.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, помимо прочего, в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П" что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Вместе с тем в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Согласно данным, у заявителя в заявке участника закупки указана информация в графе "Товарный знак", а именно - БЕЛАРУС.

Данный товарный знак является зарегистрированным товарным знаком.

У победителя закупки в заявке в графе "Товарный знак" указано - трактор Беларус-320.4М. Таким образом, в данной заявке указан не товарный знак - БЕЛАРУС, а одна из моделей трактора Беларусь.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки с идентификационным номером заявки 120676200 несоответствующей требованиям Извещения, в связи с чем, довод жалобы находит свое подтверждение и является обоснованным.

Таким образом, жалоба ИП С. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка трактора" (номер извещения 0329200062226000277), является обоснованной.

Ссылка Заказчика и Уполномоченного учреждения на письмо ФАС России от 20.10.2025 N ГР/98772/25 в данном деле не принимается, поскольку рассматриваемая в данном письме ситуация, касается случая указания участником закупки нескольких товарных знаков и не относится к данному делу.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1.Признать жалобу ИП С. вх. N 2582/26 от 13.03.2026 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка трактора" (номер извещения 0329200062226000277) обоснованной.

2. Признать Комиссию по осуществлению закупок в составе: К., В., нарушившей п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о Контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных должностных лиц.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.