Решение Кировское УФАС России от 18.03.2026 N 043/10/104-181/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителя КОГБУК "Кировский областной краеведческий музей имени П.В. Алабина" по доверенности,

при участии посредством ВКС:

- представителей ООО ПСК "О" по доверенности,

рассмотрев материалы КОГБУК "Кировский областной краеведческий музей имени П.В. Алабина" о включении сведений об ООО ПСК "О" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

11.03.2026 в Кировское УФАС России поступили материалы от КОГБУК "Кировский областной краеведческий музей имени П.В. Алабина" (далее - Заказчик) о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО ПСК "О" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту здания с учетом перевода жилого дома в нежилое здание - дом-музей Л., по адресу: <...> - отдел КОГБУК "Кировский областной краеведческий музей имени П.В. Алабина" (Извещение N 0340200003325000179).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 17.03.2026, отложено на 18.03.2026.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Включение сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Комиссия Кировского УФАС России, оценивая доводы сторон относительно подтверждения (не подтверждения) факта ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, не может опровергать представленные доказательства обеими сторонами, а приходит к выводу, что в ходе исполнения контракта возник гражданско-правовой спор, разрешение которого не относится к полномочиям антимонопольного органа.

Комиссия учитывает положительный опыт исполнения контрактов ООО ПСК "О", так согласно сведениям из реестра контракта ООО ПСК "О" имеет 179 записей о контрактах, которые исполнены либо находится в стадии исполнения. Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения, Кировское УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО ПСК "О" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные КОГБУК "Кировский областной краеведческий музей имени П.В. Алабина" об ООО ПСК "О" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту здания с учетом перевода жилого дома в нежилое здание - дом-музей Л., по адресу: <...> - отдел КОГБУК "Кировский областной краеведческий музей имени П.В. Алабина" (Извещение N 0340200003325000179) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.