Решение Пензенское УФАС России от 18.03.2026 N 058/10/99-241/2026
Реквизиты
Решение Пензенское УФАС России от 18.03.2026 N 058/10/99-241/2026
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Выявлены нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2026 г. N 058/10/99-241/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
В соответствии с решением единой Инспекции Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
- Заместителя руководителя Инспекции: <...> - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок,
- Члена Инспекции: <...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
- Члена Инспекции: <...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении заказчиком муниципальным бюджетным учреждением "П" электронных аукционов "Битум нефтяной дорожный" (извещение N 0355600001926000036 опубликовано 10.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru), "Битум нефтяной дорожный" (извещение N 0355600001926000038 опубликовано 10.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Проверка начата 16.03.2026, окончена 18.03.2026.
Внеплановой проверкой
установлено:
В Пензенское УФАС России поступили жалобы ООО "М" на положения извещений при проведении указанных электронных аукционов.
16.03.2026 жалобы были отозваны заявителем, информация о чем размещена в единой информационной системе.
В связи с обнаружением Пензенским УФАС России признаков нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронных аукционов "Битум нефтяной дорожный" (извещение N 0355600001926000036 опубликовано 10.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru), "Битум нефтяной дорожный" (извещение N 0355600001926000038 опубликовано 10.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru) было принято решение о проведении внеплановой проверки.
В единой информационной системе в соответствии с уведомлением от 16.03.2026 N ЕК/1350/26 была размещена информация о проведении внеплановой проверки.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.
10.03.2026 заказчиком МБУ "П" опубликованы извещения N 0355600001926000036, N 0355600001926000038 от 10.03.2026 об электронных аукционах "Битум нефтяной дорожный".
Дата и время окончания срока подачи заявок 18.03.2026 09:00 (МСК)
Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 18.03.2026
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 20.03.2026
Идентификационный код закупки: 263583412845558340100100660011920244, 263583412845558340100100660021920244.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе электронный документ описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен в описании объекта закупки указывать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Согласно извещениям об осуществлении закупок объектом закупок является битум нефтяной дорожный, код позиции КТРУ 19.20.42.121-00000006.
Описание объекта закупки в редакции от 10.03.2026 указано в извещении N 0355600001926000036 следующим образом:
N | Наименование товара | Характеристики | Ед. изм. | Кол-во |
1 | Битум нефтяной, дорожный КТРУ 19.20.42.121-00000006 | Вид - вязкий Марка - БНД 70/100 Доп. Характеристики КиШ - не ниже 48°С (для экономии расхода битума) Глубина проникания иглы при 25°С - не менее 75(0.1мм) (для обеспечения высоких показателей вязкости) | Тонна, метрическая тонна (1000 кг) | 400 |
Комиссией Управления установлено, что характеристика "температура размягчения по кольцу и шару" - "КиШ" содержится в ГОСТ 58427-2020 "Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования", (далее - ГОСТ 58427-2020). Согласно пункту 5.2 ГОСТ 58427-2020 по физико-химическим показателям битумы должны соответствовать требованиям и нормам, в том числе для битума марки БНД 70/100 температура размягчения по кольцу и шару не ниже 47°С.
Таким образом, значение характеристики "температура размягчения по кольцу и шару" описания объекта закупки в редакции от 10.03.2026 не соответствует требованиям ГОСТ 58427-2020 для марки БНД 70/100.
Как пояснил представитель заказчика на заседании инспекции установление значения указанной спорной характеристики "температура размягчения по кольцу и шару" - "не ниже 48°С" в двух закупках произошло вследствие технической ошибки, при этом сразу после получения жалоб заказчиком в описание объекта закупок внесены изменения, указанная характеристика приведена в соответствие в ГОСТ 58427-2020.
В редакции от 11.03.2026 описание объекта закупки представлено в следующем виде:
N | Наименование товара | Характеристики | Ед. изм. | Кол-во |
1 | Битум нефтяной, дорожный КТРУ 19.20.42.121-00000006 | Вид - вязкий Марка - БНД 70/100 Доп. Характеристики КиШ - не ниже 47°С (для экономии расхода битума) Глубина проникания иглы при 25°С - не менее 75(0.1мм) (для обеспечения высоких показателей вязкости) | Тонна, метрическая тонна (1000 кг) | 400 |
На основании изложенного, Инспекция Управления приходит к выводу о том, что в действиях заказчика содержится нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Учитывая, что заказчиком в описания объекта закупок 11.03.2026 внесены соответствующие изменения, необходимость в выдаче предписания отсутствует.
Заключение
1. В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок проведении муниципальным бюджетным учреждением "П" электронных аукционов "Битум нефтяной дорожный" (извещение N 0355600001926000036 опубликовано 10.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru), "Битум нефтяной дорожный" (извещение N 0355600001926000038 опубликовано 10.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru) в действиях заказчика выявлено нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
3. Передать материалы по внеплановой проверке должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.