Решение Кемеровское УФАС России от 17.03.2026 N 042/06/105-410/2026
Реквизиты
Решение Кемеровское УФАС России от 17.03.2026 N 042/06/105-410/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 марта 2026 г. по делу N 042/06/105-410/2026
Резолютивная часть решения оглашена "13" марта 2026 года
Решение изготовлено в полном объеме "17" марта 2026 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: | С. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | Г.И. - | начальника отдела контроля в сфере закупок; |
Р. - | главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок |
При участии посредством ВКС:
- ИП М.
рассмотрев дело N 042/06/105-410/2026, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - администрации Киселевского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300012126000031 "Приобретение в муниципальную собственность квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
установила:
06.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП М. (вх. N 2505/26 от 10.03.2026) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Киселевского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300012126000031 "Приобретение в муниципальную собственность квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
По мнению заявителя ИП М., его заявка была неправомерно отклонена по п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ N 44-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
20.02.2026 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - администрацией Киселевского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300012126000031 "Приобретение в муниципальную собственность квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 673 000,00 рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что заказчиком закреплены следующие требования к ее участникам:
1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Согласно извещению предметом закупки является приобретение в муниципальную собственность одной благоустроенной квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей со следующими характеристиками:
Характеристики товара, работы, услуги (Приобретение в муниципальную собственность одной благоустроенной квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.) | |||
Наименование характеристики | Значение характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке | |
Балкон или лоджия | Балкон или лоджия (при наличии) - балконная дверь ПВХ со стеклопакета-ми не менее 2 камер, с фурнитурой и ручками, подоконными досками из ПВХ запорные устройства исправны, оборудованы детскими замками безопасности. Не допускаются самовольно установленные балконные козырьки. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Ванная и туалетная комнаты: | Ванная и туалетная комнаты: стены - керамическая плитка на высоту от пола не менее 1,5 м - без сколов и механических повреждений, потертостей; потолок-покраска водоэмульсионной краской или натяжной потолок; полы - керамическая или керамогранитная плитка без сколов и механических повреждений, межплиточные швы заполнены смесью для затирки швов. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Вентиляция | Наличие исправной вентиляции. На всех вентиляционных отверстиях должны быть решетки. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Вид жилого дома | Многоквартирный | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Внутренние трубопроводы, полотенцесушители и иное инженерное оборудование | Внутренние трубопроводы, полотенцесушители и иное инженерное оборудование должно быть в исправном состоянии без хомутов, свищей, ржавчины. Полотенцесушители в заводском исполнении или окрашены | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Входная дверь | Входная дверь - металлическая утепленная заводского изготовления, группы Г, соответствующая ГОСТ 31173-2016, с толщиной металла -1,8мм (без деформаций, трещин и сколов в исправном состоянии, с дверными ручками и замком. Комплект ключей от входной и подъездной дверей - не менее 4 шт., укомплектованные брелоками с указанием адреса. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Год ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома | Не ранее 1975 года постройки | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Инженерная инфраструктура в жилом помещении (квартира) | Наличие: - водоотведения; - электроснабжения; - холодного водоснабжения; - горячего водоснабжения, в случае отсутствия централизованного круглого-дичного горячего водоснабжения - наличие водонагревателя с подводкой и подключением к электроснабжению; - централизованного отопления; - пожарных извещателей должны быть в исправном состоянии (при наличии) | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Кадастровый номер объекта недвижимости | Наличие, действующий номер на дату подачи заявки | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Кухня: | Кухня: стены - новые обои; цельный керамический или керамогранитный фар-тук высотой не менее 45см, покрывающий зону мойки и электроплиты; потолок - покраска водоэмульсионной или акриловой краской или натяжной. Полы - линолеум с подложкой по цементной стяжке (ДСП, ДВП), или ламинат. На-польный плинтус - пвх. Кухня оборудована электроплитой с конфорками (не менее 3 шт.) напольной с духовым шкафом, в рабочем состоянии и не требую-щей ремонта. Электроплита в чистом состоянии; конфорки и духовой шкаф - без ржавчины и нагара. Год производства электроплиты - не старше 5 лет. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Материал стен наружных | Железобетон | Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики | |
Железобетонная панель | |||
Кирпичные | |||
Межкомнатные двери | Межкомнатные двери- ламинированные и облицованы из плит ДСП, с наличниками, выполнены из одного материала и в одной цветовой гамме, дверная фурнитура в наличии в исправном состоянии. Межкомнатные двери установлены во всех помещениях квартиры. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Месторасположение дома и адрес объекта недвижимости | Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Месторасположение дома и адрес объекта недвижимости N 2 | Вне границ промышленных и санитарных зон подработанных территорий. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Общая площадь приобретаемого жилого помещения | Не менее 33 квадратных метров. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех ее частей, включая площадь помещения вспомогательного использования, предназначен-ных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ). | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Окна | Окна: - ПВХ со стеклопакетами не менее 2 камер, с фурнитурой и ручками, подоконными досками из ПВХ и внутренними и наружными откосами, запорные устройства исправны, без видимых дефектов и повреждений. Оборудованы детскими замками безопасности. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Отделка/оборудование квартиры | Комната, коридор: стены - новые обои; потолок - покраска водоэмульсионной или акриловой краской или гипсокартон, или натяжной. Полы - линолеум с подложкой по цементной стяжке (ДСП, ДВП), или ламинат. Напольный плинтус- пвх. В коридоре допускается кафельный или керамогранитный пол. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Отопительные приборы: | Отопительные приборы: радиаторы или конвектора должны быть установлено ровно, надежно закреплены, без хомутов, свищей, ржавчины. Запорная или балансировочная арматура, воздухоотводчики, терморегуляторы (при наличии) - в исправном состоянии. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Приборы учета | Наличие исправных, опломбированных приборов учета потребления электри-ческой энергии и внутриквартирных приборов учета холодного и горячего во-доснабжения подключенных к соответствующим коммуникациям и имеющих паспорта (свидетельство о поверке), с неистекшим сроком службы, но не менее 6 месяцев до окончания срока службы. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Приемка жилого помещения | При приемке жилого помещения продавец предоставляет покупателю: - технический план квартиры; - акт замера изоляции электропроводок (для квартир, расположенных в много-квартирных домах, построенных более 25 лет назад); - акт обследования вентиляции; - справку уполномоченного органа (за исключением управляющих компаний) об отсутствии лиц, зарегистрированных в жилом помещении; - справку уполномоченного органа об отсутствии задолженности за комму-нальные услуги, за жилищные услуги; - паспорт, свидетельство о поверке счетчиков холодного и горячего водоснаб-жения, паспорт прибора учета потребления электрической энергии и акт поверки; - паспорт водонагревателя (в случае отсутствия централизованного круглого-дичного горячего водоснабжения); - паспорт (для физического лица); - документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (вы-писку из единого государственного реестра недвижимого имущества по со-стоянию на дату подачи заявок); - предварительное разрешение органа опеки на продажу, если собственниками продаваемого жилого помещения являются несовершеннолетние дети; - нотариально заверенное согласие супруга (супруги) о продаже собственности (если продавец состоит в браке); - нотариально заверенная генеральная доверенность на продажу квартиры (при условии совершения сделки с участием специалиста по продаже недвижимости, с указанием продавца - специалиста по продаже недвижимости в качестве стороны сделки); - согласие на обработку персональных данных (в случае владения объектом недвижимого имущества - 1 год); - ключи (не менее 4 комплектов). | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Санитарно-техническое оборудование: | Санитарно-техническое оборудование: Унитаз в комплекте со сливным ба-ком. Ванна стальная или чугунная размером не менее 140х70 с заземлением. В ванной смеситель с душевой лейкой, умывальник со смесителем, мойка и сме-ситель на кухне. Все санитарно-техническое оборудование должно быть ис-правно и функционирующим, без видимых повреждения (трещины, сколы, пятна, разводы, ржавчина), не требующих ремонта.. Обеспечено надлежащее гигиеническое состояние оборудования. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Тип чердачных, междуэтажных перекрытий | Сборные железобетонные или железобетонная плита | Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики | |
Требования к жилому помещению (квартире) | 1. Благоустроенное Жилое помещение (квартира) должно быть с отделкой согласно требованиям, установленным разделом "Отделка/оборудование квартиры" п. 11 Технического задания. 2.Жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания и отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, установленным ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, СанПиН 2.1.3684-21. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Требования к многоквартирному дому, в котором находится при-обретаемое жилое помещение N 1 | Для подтверждения соответствия многоквартирных жилых домов участником закупки предоставляется действующая выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на день подачи заявки. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Требования к многоквартирному дому, в котором находится при-обретаемое жилое помещение N 2 | Вентиляция, отопление, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, электроосвещение, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть в исправном состоянии. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Требования к многоквартирному дому, в котором находится при-обретаемое жилое помещение N 3 | Жилой дом, в котором находится приобретаемое жилое помещение, а также само жилое помещение должно соответствовать требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российская Федерация от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварий-ным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"и иным нормативно-правовым актам, должно находиться в многоквартирном доме с процентом износа не более 40%. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Требования к многоквартирному дому, в котором находится при-обретаемое жилое помещение N 4 | Этаж, на котором расположено Жилое помещение: любой, за исключением подвального, полуподвального (цокольного) или чердачного. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Требования по санитарно-техническим, социальным и жилым нормам | Жилое помещение-квартира и общедомовое имущество должно отвечать сани-тарно-техническим нормам, обеспечивающих безопасную эксплуатацию. Квартира должна быть отремонтирована, освобождена от вещей, подготовлена к заселению. В квартире не должны быть произведены самовольные переустройства и/или перепланировки, переоборудования, которые не узаконены в порядке, установ-ленном действующем законодательством РФ. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Электропроводка | Электропроводка должна быть в исправном состоянии. Не допускается наличие оголенной проводки, скруток, повреждений изоляции. Квартира должна быть оборудована розетками, включателями и патронами е27 (для ламп накаливания) в рабочем состоянии и не требующих замены. Для квартир, расположенных в многоквартирных домах, построенных более 25 лет назад - предоставление акта замера сопротивления изоляции электропроводок обязательно. Во всех помещениях квартиры должны быть подвесные крюки для потолочных осветительных приборов. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Юридическая характеристика отчуждаемого жилого помещения | Квартира приобретается без отсрочки от выезда и свободна от любых прав третьих лиц на него. Приобретаемая квартира на момент заключения муниципального контракта: - является собственностью продавца - не обременена правами третьих лиц; - не отчуждена, не заложена, не подарена, не обещана в дар; - не состоит в споре и под арестом; - не имеет задолженности по коммунальным и иным платежам; - не наложен запрет регистрации. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала электронный документ, имеющийся в составе извещения (Приложение N 4 "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению"), и установила, что в разделе "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке" содержится требование, из которого следует, что в случае, если Участнику закупки жилое помещение не принадлежит, на праве собственности предоставляется нотариальная доверенность с правом распоряжения жилым помещением (выданная не позднее дня подачи заявки для участия в электронном аукционе).
Таким образом, в качестве специального документа, требуемого для предоставления в составе заявки, извещением предусмотрена лишь нотариальная доверенность.
Требования о предоставлении актуальной выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на день подачи заявки для подтверждения соответствия жилого помещения, предлагаемого участником закупки, в данном разделе заказчиком установлено не было.
Вместе с тем комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что заказчик вправе указать на обязанность предоставления участниками закупок в составе заявок документов, которые подтверждают те или иные обстоятельства, являющиеся значимыми для заказчика.
Также комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что указанное выше право должно соотноситься с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем в случае установления заказчиком в требованиях к содержанию, составу заявки указания на необходимость предоставления выписки из ЕГРН на многоквартирный жилой дом, при условии, что объектом закупки является приобретение в муниципальную собственность квартиры, действия заказчика могут быть квалифицированы как нарушение части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.
Также комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в пункте 24 раздела "Характеристики товара, работы, услуги" структурированной формы извещения, заказчиком установлена характеристика, которая звучит следующим образом "Для подтверждения соответствия многоквартирных жилых домов участником закупки предоставляется действующая выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на день подачи заявки".
Однако "Для подтверждения соответствия многоквартирных жилых домов участником закупки предоставляется действующая выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на день подачи заявки" характеристикой товара, а именно квартиры не является, а является документом, подтверждающим определенные обстоятельства.
Следовательно, заказчиком нарушены положения пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.
Частью 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2026 на участие в электронном аукционе было подано 7 (семь) заявок. 3 заявки были признаны соответствующими положениям извещения, 4 заявки с идентификационными NN 120647205 (ИП П.Е.), 120647460 (ИП Ч.), 120646767 (ИП П.Ю.), 120593862 (ИП М.) были отклонены.
Заявка участника с идентификационным N 120647205 (ИП П.Е.) была отклонена по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участник закупки в позиции 13 заявки указал месторасположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ. В соответствии с приложенной в составе заявки выпиской из ЕГРН от 25.05.2023 сведения об объекте недвижимости не соответствует сведениям, указанным в заявке, а именно: месторасположение объекта указано: Кемеровская обл., Беловский городской округ, <...> Октября, д. 25, кв. 32., что не соответствует указанному в заявке месторасположению объекта недвижимости".
Заявка участника с идентификационным N 120647460 (ИП Ч.) была отклонена по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участник закупки в позиции 13 заявки указал месторасположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ. В соответствии с приложенной в составе заявки выпиской из ЕГРН от 16.10.2019 сведения об объекте недвижимости не соответствует сведениям, указанным в заявки, а именно: месторасположение объекта указано: Кемеровская обл., Беловский городской округ, <...>., что не соответствует указанному в заявке месторасположению объекта недвижимости".
Заявка участника с идентификационным N 120646767 (ИП П.Ю.) была отклонена по следующему основанию: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В заявке участника закупки по позициям 2,7,10,13,18,27 не указаны конкретные значения характеристики предложенного товара, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным требованиям извещения об осуществлении закупки".
Заявка участника с идентификационным N 120593862 (ИП М.) была отклонена по следующему основанию: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участник закупки в составе заявки не предоставил действующую выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на день подачи заявки, предусмотренную п. 24 Технического задания".
Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала заявки участников и установила следующее:
- В составе заявки участником с идентификационным N 120647205 (ИП П.Е.) была предоставлена выписка из ЕГРН на жилое помещение, из которой невозможно установить дату получения данной выписки, в составе заявки отсутствовала нотариальная доверенность с правом распоряжения жилым помещением.
- В составе заявки участником с идентификационным N 120647460 (ИП Ч.) была предоставлена выписка из ЕГРН на жилое помещение, из которой невозможно установить дату получения данной выписки, также в составе заявки не имелось нотариальной доверенности с правом распоряжения жилым помещением.
- В составе заявки участником с идентификационным N 120646767 (ИП П.Ю.) были предоставлены нотариальная доверенность с правом распоряжения жилым помещением, выписка из ЕГРН на жилое помещение с датой получения выписки (27.02.2026), совпадающей с датой подачи заявки (27.02.2026).
- В составе заявки участником с идентификационным N 120593862 (ИП М.) для подтверждения соответствия многоквартирного жилого дома были представлены скриншоты сведений из ЕГРН онлайн о многоквартирном жилом доме и о жилом помещении, нотариальная доверенность с правом распоряжения жилым помещением отсутствовала.
- В составе заявки участником с идентификационным N 120632172 (ИП К.) были предоставлены нотариальная доверенность с правом распоряжения жилым помещением, выписка из ЕГРН на жилое помещение с датой получения выписки (24.02.2026), не совпадающая с датой подачи заявки (01.03.2026).
- В составе заявки участником с идентификационным N 120632011 (ИП Б.) были предоставлены нотариальная доверенность с правом распоряжения жилым помещением, выписка из ЕГРН на жилое помещение, из которой невозможно установить дату получения данной выписки.
- В составе заявки участником с идентификационным N 120633022 (ИП Т.) были предоставлены нотариальная доверенность с правом распоряжения жилым помещением, выписка из ЕГРН на жилое помещение с датой получения выписки (26.02.2026), совпадающей с датой подачи заявки (26.02.2026).
Таким образом, всеми участниками закупки, кроме ИП М. были представлены выписки из ЕГРН на жилое помещение, а не на многоквартирный жилой дом.
Кроме того, у участника с идентификационным N 120632172 (ИП К.) дата получения выписки из ЕГРН не совпадала с датой подачи заявки, а в составе заявок участников с идентификационными N 120647205 (ИП П.Е.), N 120647460 (ИП Ч.), N 120632011 (ИП Б.) имелись выписки из ЕГРН без указания даты получения.
Вместе с тем, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что поскольку, в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и в инструкции по ее заполнению отсутствовало указание на необходимость предоставления актуальной выписки из ЕГРН на день подачи заявки для подтверждения соответствия жилого помещения, предлагаемого участником закупки, аукционная комиссия уполномоченного органа не должна была анализировать выписки, приложенные участниками закупки в составе их заявок, следовательно, аукционной комиссией уполномоченного органа нарушены положения пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Следовательно, в рассматриваемой закупке по результатам рассмотрения заявок ее участников из 7 заявок, подлежали отклонению 3 заявки, а именно: заявка N 120647205 (ИП П.Е..Е.Е.), N 120647460 (ИП Ч.), N 120593862 (ИП М.).
Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ИП М. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Киселевского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300012126000031 "Приобретение в муниципальную собственность квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" необоснованной.
2. Признать комиссию уполномоченного органа - администрации Киселевского городского округа нарушившей положения пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.
3. Признать заказчика - МКУ "У" нарушившим требование пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.
4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
5. Передать материалы дела N 042/06/105-410/2026 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренных частями 5, 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
С.
Члены Комиссии
И.С.ГИЛЕВА
А.С.Р.